映象新聞

　　　　2015年3月15日，河南省鄭州市全城被霧霾籠罩，空氣污染嚴(yán)重。

　　7月28日，因大氣環(huán)境質(zhì)量排名連續(xù)數(shù)月倒數(shù)前十，環(huán)保部委托華北督查中心會(huì)同河南省環(huán)保廳約談鄭州市（含鞏義市）主要負(fù)責(zé)人。

　　29日，河南當(dāng)?shù)孛襟w《大河報(bào)》刊文報(bào)道，河南省環(huán)保廳主要領(lǐng)導(dǎo)，鄭州市政府市長(zhǎng)馬懿、鞏義市市長(zhǎng)孫淑芳等被約談的市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，以及河南省環(huán)保廳政法處、總量處、環(huán)評(píng)處、監(jiān)測(cè)處、污防處、大氣處、監(jiān)察總隊(duì)等幾乎所有業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人，鄭州市各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人，均列席會(huì)議。

　　該報(bào)道稱，此次約談被定性為環(huán)保內(nèi)部會(huì)議，閉門會(huì)開足2小時(shí)，鄭州市政府準(zhǔn)備認(rèn)真，幾乎整套大氣污染防治工作的資料和媒體報(bào)道被帶進(jìn)會(huì)場(chǎng)。

　　本次約談指出，鄭州市（含鞏義市）應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照中央“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。有關(guān)整改方案應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，并抄報(bào)河南省人民政府。

　　鄭州市長(zhǎng)馬懿在約談后召開現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，強(qiáng)調(diào)“自己的問(wèn)題必須整改，不要找客觀理由”。

　　華北環(huán)保督查中心在約談中播放了前期暗訪排查的現(xiàn)場(chǎng)視頻，該中心主任劉長(zhǎng)根通報(bào)鄭州市、鞏義市大氣污染的突出問(wèn)題，空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升、防治形勢(shì)嚴(yán)峻成關(guān)鍵詞。

　　劉長(zhǎng)根強(qiáng)調(diào)，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不放過(guò)、問(wèn)題整改不到位不放過(guò)，要求地方政府針對(duì)大氣污染問(wèn)題，提出整改方案。

　　不過(guò)，對(duì)于鄭州市目前工地多、要發(fā)展又要治理的局面，劉長(zhǎng)根肯定了鄭州在拆改鍋爐等方面的措施，認(rèn)為“工作難度推進(jìn)比較大是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。

　　《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道稱，2015年1月-6月，鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名倒數(shù)第三，每月均進(jìn)入倒數(shù)前十，其中4、5、6月連續(xù)3個(gè)月排名倒數(shù)第二。

　　約談指出，近年來(lái)，鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市快速擴(kuò)張，但大氣環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，華北環(huán)保督查中心2015年5月以來(lái)幾次專項(xiàng)督察顯示，鄭州市（含鞏義市）明顯存在大氣治理工作不力、揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出、企業(yè)違法排污多見、水環(huán)境保護(hù)不夠等問(wèn)題。

　　具體問(wèn)題表現(xiàn)為：

　　一是揚(yáng)塵污染問(wèn)題依然突出。鄭州市現(xiàn)有各類建筑工地2000多個(gè)，工地密度高，施工強(qiáng)度大。現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，多個(gè)工地落實(shí)“6個(gè)百分百”要求流于形式。

　　金水區(qū)姜寨、中原區(qū)常莊等多處拆遷工地施工作業(yè)時(shí)無(wú)有效抑塵措施；中原區(qū)百爐屯村、五龍口村拆遷工地淪為建筑垃圾和生活垃圾堆場(chǎng)；綠地新都會(huì)等多處建筑工地夜間施工揚(yáng)塵突出。夜查還發(fā)現(xiàn)，渣土車輛多數(shù)未苫蓋或苫蓋不嚴(yán)，道路遺撒時(shí)有發(fā)生。

　　二是機(jī)動(dòng)車污染尚未引起足夠重視。截至2015年5月，全市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到292萬(wàn)輛，人均機(jī)動(dòng)車保有量高于北京、上海、廣州等特大城市，城區(qū)交通擁堵嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車污染突出。但截至目前，鄭州市對(duì)此尚未引起足夠重視，全市仍有黃標(biāo)車12萬(wàn)輛；油汽回收治理工作相對(duì)滯后；油品質(zhì)量監(jiān)管不夠到位，現(xiàn)場(chǎng)抽檢兩家加油站汽柴油樣品，柴油均不合格，硫含量分別超標(biāo)3倍、1.4倍。

　　三是燃煤污染治理力度不夠。2014年全市煤炭消費(fèi)3046萬(wàn)噸，占河南省煤炭消費(fèi)總量的10.3%，其中火電耗煤1929萬(wàn)噸，占全省火電耗煤總量的15.1%，由此帶來(lái)的污染排放量巨大。但鄭州市燃煤污染治理工作方案、燃煤削減和清潔能源建設(shè)工作方案，均未對(duì)入市煤質(zhì)明確要求；雖然制訂了燃煤總量控制計(jì)劃，但減煤任務(wù)既未明確項(xiàng)目清單，也未落實(shí)到具體企業(yè)；散煤污染治理尚未起步，潔凈煤推廣、散煤替代，以及相關(guān)政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，均未開展實(shí)質(zhì)性工作。市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府總體對(duì)大氣治理工作缺乏緊迫感。

　　四是特色產(chǎn)業(yè)違法排污情況普遍。鄭州市有石墨碳素制品企業(yè)約40家，產(chǎn)量近600萬(wàn)噸，占到河南省總產(chǎn)量的60%以上。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，鄭州永聯(lián)碳素、金孔碳素、偉易達(dá)碳素、宇暉碳素等眾多碳素生產(chǎn)企業(yè)均存在偷排偷放問(wèn)題，情節(jié)惡劣；鞏義市長(zhǎng)虹碳素、鑫磊碳素等企業(yè)也存在煙氣排放異常問(wèn)題。同時(shí)，鄭州市有耐火材料企業(yè)近300家，多數(shù)規(guī)模小、工藝落后，且未實(shí)施煤改氣，一些企業(yè)使用簡(jiǎn)單煤氣化爐或一段式煤氣發(fā)生爐，無(wú)煙氣治理設(shè)施，難以達(dá)標(biāo)排放。暗查新密、登封等地10余家耐材企業(yè)，除少數(shù)停產(chǎn)外，其余均存在煙囪冒黑（黃）煙、無(wú)組織排放明顯等問(wèn)題。豫嵩耐材、中豫耐材等企業(yè)為躲避監(jiān)管，白天關(guān)門停產(chǎn)，夜間開足馬力。

　　五是部分大型企業(yè)違法排污。鄭州市正大鋁業(yè)有限公司燃煤鍋爐粉塵和二氧化硫排放嚴(yán)重超標(biāo)；赤泥隨意堆存，管理不善，存在環(huán)境隱患；登封市宏昌水泥有限公司裝車工段除塵設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)組織排放明顯，廠區(qū)揚(yáng)塵污染突出；鞏義市朝陽(yáng)鋼鐵轉(zhuǎn)爐車間煙囪冒黃煙，除塵設(shè)施運(yùn)行不正常。另外，鄭州新力電力有限公司3臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組脫硝工程仍處于招標(biāo)階段，脫硝改造時(shí)間緊、任務(wù)重，如不抓緊時(shí)間，2015年供暖季供熱仍將超標(biāo)排放。

　　六是水環(huán)境保護(hù)工作力度不夠。鄭州市中心城區(qū)建成污水處理能力145萬(wàn)噸/日，其中僅有65萬(wàn)噸/日的能力執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，鄭州市馮灣村、張灣村、道李村等地“土小”企業(yè)或生產(chǎn)作坊廢水直排；馮灣工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)破裂，園區(qū)廢水未經(jīng)有效處理直排賈魯河；永聯(lián)、金孔、偉易達(dá)等多家碳素企業(yè)含煤焦油廢水偷排至廠區(qū)周邊滲坑或路邊溝渠；賈魯河西馮灣河段工業(yè)、生活垃圾充塞河床，周邊畜禽養(yǎng)殖廢水直排河道，水體黑臭，污染嚴(yán)重。

　　七是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。2014年，鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，名列倒數(shù)第9。2015年1～6月，全市優(yōu)良天數(shù)39天，比上年同期減少33天；PM10、PM2.5、NO2和臭氧平均濃度同比均明顯上升。今年前6個(gè)月在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市大氣環(huán)境質(zhì)量排名倒數(shù)第三，每月均進(jìn)入倒數(shù)前10，其中4、5、6三個(gè)月連續(xù)排名倒數(shù)第2，形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　本次約談指出，鄭州市（含鞏義市）應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照中央“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。有關(guān)整改方案應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，并抄報(bào)河南省人民政府。

　　河南省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，鄭州市、鞏義市應(yīng)汲取教訓(xùn)，痛定思痛，堅(jiān)決推進(jìn)整改工作。鄭州的大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已到了退無(wú)可退、無(wú)路可退，推進(jìn)大氣治理刻不容緩、緩無(wú)可緩。希望切實(shí)加大力度，真抓實(shí)干，取得實(shí)實(shí)在在的整改效果。

　　鄭州市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，誠(chéng)懇接受環(huán)境保護(hù)部對(duì)鄭州市的約談，深刻檢討鄭州市在大氣污染防治等工作中存在的不足和問(wèn)題，一定要正視問(wèn)題，深刻反省，痛下決心，以這次約談為契機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，以壯士斷腕的決心，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，爭(zhēng)分奪秒，拼盡全力，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏義市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人也在約談會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言。

　　據(jù)《大河報(bào)》報(bào)道，對(duì)于約談帶來(lái)的影響，馬懿表示，通過(guò)前期溝通了解，本次約談以“警示”為主，但需正視污染嚴(yán)重有可能帶來(lái)“限批”等實(shí)質(zhì)性處罰，這無(wú)益于鄭州城市發(fā)展和民生利益。(綠政公署)