映象新聞

　　為破解行政訴訟中的地方干擾問題，繼去年7月鄭州中院決定四類民告官案異地審理外，6月11日，鄭州中院再次向媒體通報，轄區所有民告官案件將全部實現異地審理，同時公布鄭州市13個基層法院，行政案件異地管轄分工方案。看看您的案件應該在哪兒審？

　　去年7月，鄭州中院明確四類案件實施異地管轄，6月11日，鄭州中院再次向媒體通報，對各基層法院管轄的所有一審行政案件，全部實行異地管轄。

　　13個基層法院分工每兩年調整一次。

　　異地審理，13個基層法院的分工

　　1.金水區法院管轄原由中原區法院管轄的一審行政案件。

　　2.中原區法院管轄原由二七區法院管轄的一審行政案件。

　　3.二七區法院管轄原由高新技術產業開發區法院管轄的一審行政案件。

　　4.高新技術產業開發區法院管轄原由金水區法院管轄的一審行政案件。

　　5.管城回族區人民法院管轄原由惠濟區法院管轄的所有一審行政訴訟案件。

　　6.惠濟區法院管轄原由新鄭市法院管轄的所有一審行政案件。

　　7.新鄭市法院管轄原由中牟縣法院管轄的所有一審行政案件。

　　8.中牟縣法院管轄原由鄭州市管城區法院管轄的所有一審行政案件。

　　9.新密市法院管轄原由登封市法院管轄的所有一審行政案件。

　　10.登封市法院管轄原由鞏義市法院管轄的所有一審行政案件。

　　11.鞏義市法院管轄原由滎陽市法院管轄的所有一審行政案件。

　　12.滎陽市法院管轄原由鄭州市上街區法院管轄的所有一審行政案件。

　　13.上街區法院管轄原由新密市法院管轄的所有一審行政案件。

　　另外，根據省高院通知精神：鄭州鐵路運輸中級法院管轄以鄭州市金水區、中原區、二七區、管城區、惠濟區、上街區等6個區人民政府為被告的一審行政案件。

　　鄭州鐵路運輸法院管轄以省直廳局機關為被告的一審行政案件。

　　洛陽鐵路運輸法院管轄以洛陽市直機關為被告的一審行政案件。（記者 韓景瑋）

　　新聞背景：

　　法官由同級人大任免，經費由同級政府給付。在這樣的情況下，法院在審理以同級政府為被告的行政案件時，容易受到地方行政權力干擾，“縣法院審不了縣政府”，嚴重影響行政審判的公信力。2014年5月28日，省高院出臺《關于行政案件異地管轄問題的規定》（試行），進行行政案件異地管轄改革，把以縣政府和地市政府為被告的案件和所有環保類案件，全部交叉到相鄰的縣、市法院立案審理。

　　省高院行政庭庭長宋爐安介紹說，實行這項改革后，河南省以市、縣級政府為被告的案件明顯增多。

　　而行政機關失去明顯的干預渠道后，原告勝訴率上升，案件調撤率降低。2014年6月份至2015年1月份，我省以異地管轄的方式審結2762件“民告官”案件，原告勝訴率由原來的10.18%上升到31.17%。案件調撤率由前5年的平均值54.18%下降到28.67%。

　　2014年7月11日，鄭州市中級人民法院公布了《鄭州市中級人民法院行政案件異地管轄工作實施方案》（以下簡稱《方案》），要求原屬鄭州中院管轄部分行政案件移交許昌中院管轄，鄭州市轄區內各基層法院之間部分行政案件實行異地管轄。

　　具體分工為，原屬鄭州中院管轄的以鄭州市人民政府為被告的案件（含環境保護案件），由許昌市中級人民法院管轄。當事人可以直接向許昌中院起訴。當事人向鄭州中院起訴的，鄭州中院應當告知其向許昌中院起訴；也可以接受材料后移送許昌中院。

　　另外，原屬許昌中院管轄的以許昌市人民政府為被告的案件，當事人直接向鄭州中院起訴的，鄭州中院予以審查立案。

　　據了解，以縣級人民政府為被告的案件；環境保護行政案件；鄭州中院依法將其管轄的以縣級人民政府為被告的部分案件移交基層法院審理的；當事人申請或基層法院報請指定管轄，鄭州中院審查認為被告所在地法院不宜審理，將案件指定到本市其他基層法院進行審理的四類“民告官”案件將異地審理。