映象新聞

　　鄭州規(guī)劃局一領(lǐng)導(dǎo)因調(diào)整容積率幫房產(chǎn)商牟利被判刑

　　容積率是大是小,里面有巨大利益鏈條。昨天,記者從鄭州市中原區(qū)法院了解到,鄭州市規(guī)劃局原副局長(zhǎng)張偉被認(rèn)定為濫用職權(quán)獲罪,而其犯罪行為正是給開發(fā)商調(diào)整容積率。此前,鄭州市規(guī)劃局原局長(zhǎng)張保科也因陷入“房妹”案而落馬,張給“房妹”案中的“蘭亭名苑”批示提高容積率。

　　調(diào)整容積率

　　分管規(guī)劃容積率從3.50調(diào)整到5.49

　　張偉2006年8月至2007年12月,任鄭州市城市規(guī)劃局副局長(zhǎng),分管建筑規(guī)劃處,負(fù)責(zé)建筑規(guī)劃管理等工作。一般而言,土地出讓時(shí),容積率等參數(shù)已基本設(shè)定,但總有開發(fā)商希望在這里做文章。這個(gè)小小數(shù)字的改變,對(duì)開發(fā)商則是巨大的利益。而更改容積率的大權(quán)掌握在張偉所分管的規(guī)劃部門手中。

　　張偉落馬的原因之一,正是調(diào)整容積率。根據(jù)指控,2007年9月,某實(shí)業(yè)有限公司到鄭州市城市規(guī)劃局建筑規(guī)劃處,辦理某項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),申請(qǐng)?zhí)岣咴擁?xiàng)目的容積率。按規(guī)定,在審核建設(shè)工程規(guī)劃許可證過程中,如要調(diào)整容積率等強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容,需經(jīng)上級(jí)政府認(rèn)定和重新審批等法定程序。2007年9月28日,張偉在審核該項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證過程中,未按上述法定程序,違法審定并同意給其發(fā)放容積率為5.49的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　調(diào)整容積率給居民和政府都造成損失

　　近年來,鄭州市曾發(fā)生一些業(yè)主與開發(fā)商的糾紛,不少糾紛的起因就是開發(fā)商半途調(diào)高容積率,將小區(qū)綠地改為新建房屋并出售。增加容積率,直接影響居民生活,停車、綠地、小區(qū)環(huán)境等壓力增大,甚至還改變樓間距。

　　而張偉的行為不僅影響小區(qū)居民生活,也造成土地管理部門未能依法對(duì)該項(xiàng)目收繳因容積率調(diào)整而應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金。此案經(jīng)鄭州市國土局評(píng)估,因容積率調(diào)整而超建的部分,應(yīng)補(bǔ)繳的土地出讓金為1582.21萬元。

　　2014年4月1日,該實(shí)業(yè)有限公司將應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的1582.21萬元土地出讓金,上繳至鄭州紀(jì)委。

　　小小數(shù)字大大利益

　　容積率越高,開發(fā)商獲利越高

　　所謂容積率,通俗說就是一個(gè)小區(qū)的總建筑面積與用地面積的比率。容積率越高,開發(fā)商的利潤(rùn)就越大。如果一塊地的容積率為3,可以建3萬平方米房屋的話,將容積率提升為6,在同樣的地塊上就可建6萬平方米房屋——如果每平方米賺1000元,這一改就能增加利潤(rùn)3000萬元。

　　違規(guī)審批

　　讓開發(fā)商少繳城市配套費(fèi)1539萬余元

　　除上述指控外,在另一項(xiàng)指控中,張偉涉嫌違規(guī)審批,給國家造成1539萬余元損失。2007年9月24日,鄭州市政府印發(fā)《鄭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》,該辦法自2007年10月1日起實(shí)施。該辦法規(guī)定,城市配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積計(jì)征,每平方米征收170元。

　　2007年9月28日,時(shí)任鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)的張偉,在辦理河南某置業(yè)有限公司申請(qǐng)的某小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),違反上述規(guī)定,在該項(xiàng)目未批前公示的情況下,以主管副局長(zhǎng)的身份簽批“同意發(fā)證”,從而使鄭州市對(duì)該項(xiàng)目未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收城市配套費(fèi),造成國家少征規(guī)費(fèi)1539萬余元。

　　判決濫用職權(quán)+受賄=判刑11年

　　張偉兩次違規(guī)行為,共給國家造成3000多萬元損失。

　　因涉嫌濫用職權(quán)罪,今年8月29日,張偉被依法提起公訴。法院以簡(jiǎn)易程序組成合議庭,對(duì)此案進(jìn)行了公開審理。

　　審理過程中,張偉對(duì)指控沒有異議。法院認(rèn)為,被告人張偉

　　身為國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),致使國家利益遭受重大損失,情節(jié)特別嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。法院最終以濫用職權(quán)罪,判處張偉有期徒刑4年半。此前,張偉因受賄罪被判處有期徒刑9年,法院最終決定對(duì)其執(zhí)行有期徒刑11年。

　　鏈接“房妹”掀翻規(guī)劃局長(zhǎng),也涉及容積率

　　今年8月6日鄭州中院審理“房妹”案。其中,鄭州市規(guī)劃局原局長(zhǎng)張保科,因受賄罪及玩忽職守罪,被判處有期徒刑8年零6個(gè)月。張?？平o“房妹”事件關(guān)聯(lián)的“蘭亭名苑”小區(qū)辦理了相關(guān)手續(xù)。張?？七`規(guī)多審批3萬多平方米建筑面積,導(dǎo)致河南蘭亭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司少繳相關(guān)費(fèi)用123萬余元。張?？婆竞?“蘭亭名苑”在提高容積率、增大商品房面積的審批過程中一路綠燈。此外,張?？圃谌纹陂g,為多家房地產(chǎn)公司違法辦理證件,先后收受賄賂133萬元。

　　(記者 韓景瑋 文 李康 攝影)