【編者按】

　　9月25日，河南省現代服務業開放合作洽談會將在鄭州舉行，這是我省首次以開放現代服務業為主題的合作洽談會，規格高，參加人員多。而早在兩年前，緊緊圍繞高成長服務業大省的目標，我省已起步商務中心區和特色商業區（簡稱“兩區”）建設；今年8月份，我省又召開了“兩區”現場觀摩和建設工作會，將“兩區”建設提上重要議事日程。即日起，本報開辟專欄，聚焦我省“兩區”建設進程。

　　映象網訊（記者 李凌/文）據了解，我省“兩區”建設自2012年便已起步，那么，我省為什么要推進“兩區”建設？兩年多來，我省的“兩區”建設都取得了哪些成績？還存在哪些不足？我省的“兩區”建設都有哪些特定的內涵？

　　【成績】

　　全省176個“兩區”發展規劃編制基本完成

　　“我省的‘兩區’建設是從2012年起步的。”省發改委服務辦負責人介紹，目前，全省176個“兩區”發展規劃編制基本完成，空間規劃和控制性詳細規劃審查全面展開。兩年多來，各地的“兩區”建設取得了積極成效。

　　鄭州國際化商務中心區已吸引129家金融機構入駐，27家世界500強和34家國內500強企業設立分支機構或開展經濟活動，上半年全區營業收入達到192億元，稅收“億元樓”達到17幢。

　　開封市推行產業集聚區與“兩區”同觀摩、同考核、同獎懲，鶴壁等市實行項目聯審聯批和“一站式”服務，提高了行政效能，加快了建設進度，提升了發展質量。

　　三門峽、許昌兩市，在商務中心區域內實行“自求平衡、封閉運行、利潤共享”的運作模式，分別實現社會融資17.5億元和26億元，有力支持了基礎設施建設。

　　鎮平縣特色商業區大力發展以原石和玉雕為中心的展示交易、創意設計、檢驗認證、拍賣典當等服務，每年吸引游客1600多萬，掛件、擺件產品分別占全國市場份額的30%和70%左右……

　　“截至2013年底，全省‘兩區’入駐企業和個體工商戶分別達到1.46萬家、23.36萬家，吸納就業92.6萬人，渣打銀行、華潤集團、大連萬達等一批境內外知名企業陸續簽約入駐。”該負責人說。

　　【解讀】

　　我省為什么要搞“兩區”建設

　　“河南的兩區建設，緊緊圍繞高成長服務業大省建設，以培育特色產業和增強區域服務功能為中心，把招商引資和項目建設作為著力點。”參加了多個縣市“兩區”規劃的省社科院副院長谷建全介紹，我省所講的商務中心區，不完全等同于一般意義上的中央商務區，特色商業區也不完全等同于一般意義上的特色商業街，都有特定的內涵。

　　“商務中心區是特指在省轄市市區和未納入中心城市組團的縣城、縣級市市區內，集聚金融、信息、研發、企業總部、中介服務及商業貿易等機構，擁有商務辦公、會展（展示）、酒店、公寓、文化、娛樂等配套設施，能夠為區域經濟活動提供綜合商務服務的城市功能區；特色商業區是特指在市轄區和納入中心城市組團的縣城、縣級市市區內，集聚相關服務業企業，形成特色鮮明、具有一定規模和較強輻射帶動作用，為一定區域提供特色商貿服務和相關商務服務的服務業集聚區。”谷建全說。

　　【目標】

　　形成5個超百億元服務業集群

　　“省政府已經下發了關于促進商務中心區和特色商業區發展的指導意見和2014年專項工作方案。”省發改委服務辦的負責人介紹。

　　2014年目標

　　完成固定資產投資900億元，同比增長40%以上

　　實現服務業營業收入超過2000億元，同比增長20%以上

　　從業人員新增10萬人，入駐規模以上服務業企業超過2000家，稅收超千萬元商務樓宇達到40幢

　　形成5個營業收入超百億元、10個超50億元的服務業集群

　　“兩區”建設分為4個重點

　　著力打造精品特色商業街

　　精品特色商業街最能彰顯地方特色，最容易打造成城市名片。要按照提升老街區、發展新街區、創建名街區的工作思路，促進歷史與現代并融、經濟與文化并舉，盡快培育一批特色鮮明、環境優美、影響范圍廣、產出效益高的特色商業街。

　　加快發展樓宇經濟

　　樓宇經濟有城市中“立起來的開發區”之稱，基礎條件較好的“兩區”，都要將這項工作擺到重要議程。要加強規劃控制和政策引導，積極引進綜合實力強、開發運營經驗豐富的優質房地產企業參與建設，促使新樓宇高標準建設、老樓宇功能完善，現有樓宇入住率提高，盡快形成一批特色功能樓宇。

　　穩步推進大型綜合商業設施建設

　　要重點發展以百貨、超市、休閑娛樂等商業功能占主導地位的商業綜合體，以及滿足旅游購物、演藝娛樂、住宿餐飲等游客需求的旅游綜合體。

　　加快建設現代專業市場

　　要通過整合提升、龍頭帶動，推動中心城區批發市場外遷，沿街市場向特色商業街轉型。要加快培育一批集商品展示訂貨、批發采購、信息服務、物流配送于一體的現代專業市場，形成以市場促產業集聚升級、以產業發展擴市場規模的良性互動發展格局。