平頂山市區的攔車乞討者

　　在機動車道乞討、散發小廣告，既違反交通法，又造成交通安全隱患。9月1日起，平頂山市交警部門針對此類行為展開清理整治，首次發現先勸離，對反復糾纏、強行討要者警告或處5日以下拘留。

　　大河報記者注意到，在整治過程中，攔車乞討者常常與交警“打游擊”。對此，專家建議,對于這種行為需要建立一種長效的機制，突擊式整治治標不治本。

　　A 現象

　　等紅燈時上前乞討、發廣告屢見不鮮

　　“大白天，我行駛到建設路與開源路交叉口時，一臉上有傷疤的男子突然趴在我的車前，不給錢不讓走，還用手去掰雨刷……”這是平頂山市民王女士近日遇到的驚心一幕，無奈之下，她給了20元錢方才脫身。“這完全超出一般的乞討了，跟搶錢有什么區別？”王女士說，隨后檢查車輛時，發現雨刷已經被掰壞了。

　　市民丁女士告訴記者，幾天前，她與朋友開車行至市區建設路與中興路交叉口，正等紅燈時，一老太太突然趴在車子引擎蓋上，不給錢不讓走，“當時都晚上11點多了，把我們嚇了一跳”。

　　昨日上午10時許，記者在平頂山市區看到一中年男子，趁過往車輛等紅燈時攔車乞討，該男子面部有明顯疤痕，走路有些跛，他走到一輛黑色轎車前，用手中的抹布擦拭了幾下前擋風玻璃后，敲窗示意司機給錢，在司機遞出一張紙幣后方才離去，然后繼續朝后面的車走去……

　　除了強行行乞外，在車輛等紅燈時發傳單的現象也很普遍。在一個路口，有幾名年輕女子手中拿著一沓小廣告分發給行人，當行人不接受時，她們會瞅準時機往車籃、后座上投，有的甚至在等紅燈的間隙直接跑到機動車道上往車窗里塞。

　　B 清理整治先勸離后采取強制措施行動

　　這種在路口攔車乞討、散發小廣告的行為，已經嚴重影響交通安全。為此，平頂山市交警部門決定從9月1日開始對其進行清理整頓。

　　該市公安交管支隊有關負責人表示，我國《道路交通安全法》第六十三條規定：行人不得跨越、倚坐道路隔離設施，不得扒車、強行攔車或者實施影響道路交通安全的其他行為；《治安管理處罰法》第二十三條第四款規定：非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的，處警告或者200元以下罰款，情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；第四十一條規定：反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。

　　此次清理整頓中，由轄區派出所交巡大隊負責對路口區域的攔車乞討和發放廣告人員進行勸離，勸離無效者將按照法律法規處理。發現確實生活窘迫的乞討人員，值勤民警將及時聯系民政部門予以救助。對職業乞討者堅決予以警告制止，有影響道路安全行為的，依法處理。

　　C 觀點

　　“無奈的愛心”會助長交通違法

　　“他們并沒有攔住車的去向，時常在我們等紅綠燈的時間一個挨一個敲車窗要求施舍，為了息事寧人，我就隨手給了他1元錢。”車主蔡先生對記者說，“我們一般很無奈，我們都有父母兄弟，看著他們上年紀或者殘疾很可憐，就會忍不住給他一點錢，但也有很多車主不開窗不搭理的。”

　　“在機動車道上行乞、散布小廣告，有的是為了養家糊口，有的可能是商業利益驅使，但不爭的事實是,這些行為雖小，但極大地擾亂了交通秩序，影響機動車的正常運行，還會導致交通擁堵。最重要的是，對行乞者及散布小廣告者自身的安全有直接危害。”平頂山市公安局交警支隊宣傳科一位民警表示，全社會需要熱心公益的人士，但做公益的方式和途徑有許多種，在路口、機動車道上表現自己的愛心，其實是在助長交通違法，并可能誘發交通事故。

　　河南恪信律師事務所律師葛瑞表示，不管有什么樣的苦衷，也不能帶嬰兒或站在車水馬龍的路上乞討，這樣給交通秩序帶來影響，給本人帶來安全隱患。在道德上，乞討人不值得同情，而他們利用嬰兒博得大家的同情更是不對。政府必須加強管理，看其背后是否存在著有利益關系的犯罪團伙。

　　D 多部門聯合執法建長效機制建議

　　采訪中，記者發現，一些人在路口與交警玩起了“游擊戰”。交警整治完這一路口后，他們又跑到另外一個路口，流動性很強，存在一定監管難度，集中整治力度再大，恐怕效果也難以持久。

　　對此，平頂山市有政協委員表示，乞討、發廣告的人基本屬于弱勢群體，其目的就是為了賺取小利，因此，對這類人的處罰有一定困難，“突擊式整治治標不治本,建議建立一種長效機制”。

　　首先，對行乞、發小廣告的人加強法制教育，讓他們知法懂法，告訴他們這里不是商場，不能隨意發布小廣告；其次，加大處罰力度，對于屢教不改的處以罰款，提高違法成本；最后，要揪出幕后黑手，斬斷小廣告的投放方、承印方等，從根本上減少這種違規行為。

　　記者隨后從平頂山市交警部門了解到，在整治方案中也有聯合執法的內容，但程序上要由各交警大隊向區政府匯報，再由政府部門牽頭聯合整治，這需要有個過程。目前，暫時只有交警在進行整治。（記者 李紅汛 文圖）