一步順應產業規律的戰略大棋

　　映象網訊 如果將過去800年用8分鐘來回放，你會看到地球上仿佛被間隔放置了一塊塊磁鐵，無數龐大的廠房和設備快速地聚攏，各種產品則密集地從磁鐵處輻射向世界各地。

　　千金之裘，非一狐之腋；廟廊之材，非一木之枝。

　　764年前，出現了生產集中現象的記載。114年前，英國著名經濟學家馬歇爾首次注意到產業集中現象。這種現象隨著工業化浪潮蔓延至世界各地。當24年前哈佛大學的波特教授用“產業集群”概念來界定這一現象時，它已經成為世界絕大部分財富的創造地。

　　俯瞰世界經濟版圖，全球工業80%左右集中在這些色彩斑斕、塊狀明顯的“經濟馬賽克”區域。美國底特律的汽車、西雅圖的飛機、硅谷的微電子、好萊塢的影視娛樂，法國布雷勒河谷的香水……

　　在中國沿海，產業集中也產生了巨大效應。“世界工廠”“中國制造”開始在國際經濟版圖占有一席之地。

　　產以“類”聚，業以“群”分，為什么？因為能成本最小化，效益最大化。

　　聚攏人氣，降低客戶“貨比三家”成本；利于合作，降低時間成本；互相買賣，降低運輸和執行成本；勞動力資源共享，降低用人成本；隔墻有同行，降低信息成本；抱團與政府打交道，降低溝通成本……

　　五年來，河南產業集聚區的成本優勢和比較效益逐漸凸顯。新安、伊川、鞏義等地企業生產的電解鋁就地直接加工成鋁制品，每噸降低成本500元~800元；在偃師市產業集聚區生產一輛三輪摩托車，方圓3公里、30分鐘內可調齊所有零部件，采購成本自然低了很多。

　　成森林者，乃是大樹。

　　河南5年前決定加速建設產業集聚區，并把它作為經濟增長、轉型發展的新載體和突破口。

　　然而，產業集群往往由市場自發形成，政府介入可行嗎？

　　早期的產業集聚要么是自然資源成就的，要么是專業化市場拉動的。時過境遷，技術、勞動力、社會網絡、文化、制度等社會資源，成為產業集聚的關鍵因素。這為政府引導產業集聚創造了客觀條件。另一方面，政府恰如其分的政策引導可以化解產業自發集聚帶來的諸多制約因素和伴生問題。

　　事實證明，產業集群可以由政府引導形成。20世紀80年代初，印度軟件業還是空白。1991年，印度政府電子部發起“軟件技術園區計劃”。10年后，印度成為世界第二大軟件出口大國，班加羅爾被譽為“亞洲硅谷”。這正是政府“有形之手”作用的體現。

　　古人云：“舟循川則游速，人順路則不迷。”

　　河南產業集聚區發展戰略實施5年來，星羅棋布在中原大地上的180個經濟方陣活力四射，已成為全省經濟增長速度最快、效益最好、經濟外向度最高的區域，成為推動中原崛起、河南振興、富民強省的核心力量。

　　這一論斷由統計數字佐證。一年前，產業集聚區規模以上工業增加值占全省的比重約為42%，每10塊錢的固定資產投資，5塊錢來自產業集聚區；每10個工業企業就業人員，有5個來自產業集聚區。

　　產業集聚區，已經支撐起河南經濟“半壁江山”。

　　謀事在人，成事亦在人。

　　5年實踐，從改變“散、亂、少、弱”狀況著手，全省產業集聚區發展規模不斷擴大、承載能力大幅增強、集群發展態勢持續強化。實踐證明，產業集聚區已成為全省區域經濟的增長極、轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、實現轉移就業的主渠道、改革創新的示范區。但是正所謂一口吃不成胖子。產業集聚區發展中依然存在的主導產業不突出、管理體制沒理順、產城互動不夠好、發展方式轉變不充分等問題需要進一步破解。

　　為此，需要進一步認識產業集聚的規律。產業集聚要想升華為產業集群，必須摒棄企業簡單扎堆的“物理”集中、產業“大而全”的陳舊觀念，強調企業有機關聯、能產生聚變效應的“化學”集中。

　　為此，需要進一步突出主導產業。“要招商，還要選商”一定要落到實處，再也不能“撿到筐里都是菜”，產業規劃“大而全”，一見熱門產業就“熱乎”，高新技術樣樣全。“平地而起”并非無本之木，認清自己的優劣勢才能找準產業發展重點。

　　為此，需要進一步明晰政府角色。政府應當完善市場，創造一個開放的、公平競爭的市場環境，提供有效的公共服務，提升生產要素質量，不能拉郎配，也不能讓失當的產業政策扭曲市場，應該確保市場在資源配置中發揮決定性作用。

　　天下大勢，順之則昌。產業集聚區，順勢而為，乘勢而上，未來無限可期。

　　■央媒評

　　在中國中原經濟區的新版圖上，依托一個個產業集聚區形成的產業集群正在拔節速長、生機勃發——這里既是先進產業集中區、現代化城市功能區和科學發展示范區，也是改革創新試驗區，這里正帶動中原轉型發展走向新一輪“聚”變。

　　——2014年1月17日《人民日報》

　　■百姓說

　　◎鄭開大道開通后，我們家門口建起了鄭州市官渡產業集聚區，開展土地流轉，收入不減少，農民還變成了集聚區的工人，家里又多了一份收入。

　　——鄭州市中牟縣官渡鎮孫莊村居民 劉俊江

　　◎我們滑縣產業集聚區除了大力發展工業企業外，還設立了現代農業園，政府建好大棚、育苗室，我們直接承包種植有機蔬菜，這在以前連想都不敢想啊！

　　——安陽市滑縣產業集聚區隆盛農業合作社農民 李遵旺

　　◎3年前離開福建泉州的家鄉來到河南漯河“生根發芽”，是令我自豪的人生選擇。這里的工作環境比沿海更優美，機器設備比沿海更先進，發展前景比沿海更廣闊。

　　——漯河市召陵產業集聚區豫中宏源包裝有限公司質檢員 王洪花

　　從量變到質變

　　5年前的4月，河南省做出“加速推進產業集聚區科學規劃科學發展”的戰略抉擇，把產業集聚區作為推動河南經濟轉型升級的突破口，這是審視全球產業轉移格局、深諳經濟進化規律的一步大棋。

　　梳理世界經濟發展史，產業集聚是工業化進程中的產物；俯瞰世界經濟版圖，全球工業80%左右集中在產業集聚區。

　　產業集聚的強大競爭力和吸附力，會在區域競爭中發揮馬太效應，讓強者更強。后來者如何居上？不實現經濟發展的趕超，河南陣地難守，遑論中原崛起。

　　在后工業化時代，產業集聚已經難以靠市場自發形成，政府主導成為不二選擇。相比傳統工業園區多是企業扎堆的“物理”集中，河南發展產業集聚區則強調企業關聯引發的“化學反應”。

　　就行業發展而言，產業集聚區凸顯了從企業個體競爭向產業集群競爭的規模優勢；就單個企業來說，產業集聚區提升了一個企業在市場競爭中的產業鏈優勢。省委書記郭庚茂對此分別做過闡述——“當今經濟領域的競爭已不是單個企業的競爭，而是轉化為整個行業的競爭、配套能力的競爭”；“產業越集聚，產業鏈就會越完善，產業鏈越完善，企業的抗風險能力就越強”。

　　5年實踐，全省180個產業集聚區已占河南經濟半壁江山，成為推動河南科學發展、經濟升級的絕對主力。產業集聚區從量變到質變，正發力引領中原新一輪“聚”變。