2013年3月7日,國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》。這是全國首個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區,中原大地插上了奮飛的“翅膀”。
時光疾逝,啟航一周年的鄭州航空港經濟綜合實驗區生機勃勃,在這片熱土上,發展速度按秒計算,建設巨變隨處發生——
這一年,按照“國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放的重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極”的戰略定位,河南省委、省政府舉全省之力加快“建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、塑造大都市”,開局良好、成效顯著。
這一年,“速度”成為實驗區建設的關鍵詞,各項堪稱“迅猛”的建設速度,助推實驗區實現著超常規的跨越發展。“起步之年”的成績單不僅回應了人民的期待,回應了黨中央、國務院的要求和期望,更堅定了我們沿著正確戰略方向前進的信心。
深化改革,示范體制機制創新
面對全國首個航空港經濟綜合實驗區獲批的歷史機遇,省委、省政府將其作為中原崛起河南振興的有效抓手,用深化改革的勇氣和智慧,利用實驗區這個特殊區域積極探索體制機制創新,以實踐印證“示范”與“先行”。
如何起好步、開好局,體制機制是關鍵。省委確定了“兩級三層”的管理體制,形成了職責明確、協調聯動的管理架構和運行機制。一年來的順暢運行證明,“兩級三層”的體制管理“很有成效”。
以行政審批制度改革為突破口,省委、省政府賦予實驗區省轄市一級經濟和社會管理權限,為實驗區“擴權”,明確了26個領域266項具體事項,推動實驗區與省直部門建立“直通車”制度,減少“中梗阻”,提高行政效率,激發發展活力。
為持續給力鄭州航空港經濟綜合實驗區建設,我省出臺了《關于支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的若干政策》,共包含81項支持政策。這些政策猶如81個“大禮包”,個個分量十足。
持續深化改革積攢的動能,如潮汐般從四面八方涌來。鄭州海關、河南出入境檢驗檢疫局、省財政廳、省國稅局以及鄭州、開封等市也相繼出臺“政策紅利”,“指尖上通關”、聯動通檢一體化、涉稅事項“零收費”……共同匯聚形成強大合力,把實驗區打造成為一個“最具活力的地區”。
開放帶動,打造內陸發展高地
不沿邊、不靠海、不臨江的河南,通過加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設,搭建全球化背景下的對外開放平臺和參與國際經濟循環的窗口,服務內陸、連通世界。
航空樞紐建設取得重大進展。鄭州機場已開通全貨機航線23條,國際貨運航線數量占中部地區九成左右,成為中部地區唯一獲批開展國際快件業務的機場;鄭歐班列運行“超出預期”,貨源地已覆蓋珠三角、長三角、環渤海等主要經濟圈和東北地區;鄭州市跨境貿易電子商務服務試點獲批,成為全國唯一依托保稅監管場所“入區退稅、進境保稅、國際分撥、配送”功能的進出口綜合性試點;率先獲批國際城市航空快件總包直封權,鄭州至紐約、莫斯科、倫敦等13個國際城市可“當日寄出、次日遞達”;新鄭綜合保稅區成為“自產內銷貨物返區維修”全國10個試點之一;綜保區貨站啟用,開通了輻射全國近20個大中型城市的卡車航班或海關監管卡車。
重大項目招商簽約落地。圍繞航空物流、高端制造、現代服務業三大主導產業,實驗區累計簽約項目48個,總投資1516億元。以富士康為“頭雁”的雁陣效應和集聚效應不斷凸顯,富士康智能手機出貨量近1億部,創維、酷派、天宇等13家整機生產企業相繼簽約,預計達產后可實現產能1.16億臺;“讓全中國任何一個地區24小時內送貨必達”,帶著這一目標,菜鳥中國智能骨干網項目落戶,首批合作的5個項目總投資55億元。
基礎設施建設取得突破。鄭州機場二期工程進展順利,飛行區場道、T2航站樓和綜合交通換乘中心開工建設,與城際鐵路、地鐵交叉施工方案制定完成;“米”字形快速鐵路網規劃建設取得重大突破,獲準鄭州至萬州快速鐵路盡早開工,鄭州經周口至合肥快速鐵路開展前期工作;實驗區外圍高速公路網和內部路網建設加快推進,基礎設施和公共服務設施相繼開工建設。
提速之年,爭分奪秒乘勢而上
從“開局之年”轉向“提速之年”,實驗區建設進入關鍵時期,打贏了就等于爬上了“摩天嶺”、占據了制高點。
2014年,實驗區的所有建設者感受到的是“爭分奪秒、拼盡全力”的緊迫、“變中取勝、乘勢而上”的熱切。
按照“建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、塑造大都市”的總體思路,今年的發展目標已定——
開工重大項目100個以上,年度固定資產投資實現翻番;新簽約重大項目50個以上、總投資1500億元以上;鄭州機場旅客吞吐量超過1400萬人次,貨郵吞吐量達到35萬噸,新開5條以上全貨機航線,力爭貨郵吞吐量進入全國10強;鄭歐班列開行100班以上;跨境貿易電子商務進出口貨物達到150萬包;智能手機產能達到1.5億部,航空物流、電子信息、通用飛機制造及維修、生物醫藥等產業集聚發展態勢初步形成。
緊盯目標,鄭州航空港經濟綜合實驗區將繼續演繹“速度傳奇”:以打造優勢為核心,物流為中心,以貨運集成商為關鍵點,以電子商務為啟動點,以交通網絡和服務體系為保障,以產業集聚為最終效果,實驗區建設全面提速!
前行的號角再次響起。奮飛之旅,在新的起點上,出發!
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