航空港區(qū)應(yīng)利用政策優(yōu)勢先行先試

　　映象網(wǎng)訊（記者 高冬麗 董彩紅 首席記者 趙媛/文 邱琦/圖）在今年的兩會上，航空港區(qū)、自貿(mào)區(qū)成了“熱詞”，引起不少政協(xié)委員的關(guān)注，并紛紛為此建言獻策：利用政策優(yōu)勢先行先試，加快人才積聚、實行軟性人才計劃、優(yōu)勢整合打造鄭州航空港自由貿(mào)易園區(qū)……　　鄭州出口加工區(qū)即將建設(shè)鄭州進出口商品交易中心，未來消費者購買進口紅酒、奶制品等進口商品將更加方便，和購買本土商品一樣

　　民革 嘗試“法無禁止即許可”大膽審批

　　民革河南省委認為，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)要充分利用國家賦予航空港區(qū)先行先試的政策，逐步建立起一套與國際接軌的新制度體系，并嘗試建立“法無禁止即許可”的管理原則，對行政審批制度大膽進行改革。

　　觀點 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是一個以航空港經(jīng)濟為引領(lǐng)的特殊區(qū)域，輻射范圍具有跨國界的屬性，加之鄭州市區(qū)位優(yōu)勢和完善的陸路交通運輸體系以及鄭州新鄭綜合保稅區(qū)迅猛的發(fā)展勢頭，這些都為申報鄭州航空港國家級自由貿(mào)易區(qū)打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　建議 首先，依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的政策優(yōu)勢，通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，將河南保稅物流園區(qū)和新鄭保稅區(qū)各自功能緊密結(jié)合，打造鄭州跨境電子貿(mào)易商務(wù)“特區(qū)”，促進現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)要素向鄭州市集結(jié)。其次，充分利用航空港區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，同已經(jīng)簽訂多邊或者雙邊自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)，探索建立具有區(qū)域性特點的自貿(mào)園區(qū)，如“豫、臺、港貿(mào)易園區(qū)”等，搭建自貿(mào)區(qū)發(fā)展環(huán)境平臺。最后，以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（新鄭保稅區(qū)）為重點，明確空間布局和功能定位以及創(chuàng)新點。

　　民盟 啟建人才特區(qū)為航空港區(qū)攬人才

　　目前，我省正在著力實施國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃、中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，努力打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南。河南社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求更加緊迫，對于如何引進人才，民盟河南省委員會認為，我省應(yīng)盡快啟建人才特區(qū)，采取一系列措施吸攬、儲備人才。

　　觀點 我省應(yīng)啟建人才特區(qū)，為發(fā)展儲備人才。

　　建議

　　◎從短期看，必須加快人才聚集。比如實施海外人才吸引聚集工程，制定發(fā)布年度引進海外高層次人才工作計劃，舉辦高端人才海外專場招聘活動；對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才可直接破格引進；定期面向社會發(fā)布重點科技攻關(guān)專項、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項目目錄和一批人才引進需求信息等，以項目實施聚集人才。

　　此外，港區(qū)還可以實施軟性人才引進計劃。制定出高層次人才兼職資助申報及審批辦法，資助包括海外科學(xué)家、工程技術(shù)專家和企業(yè)家在內(nèi)的高端人才，到河南兼職。

　　◎從長期來看，我省還必須練好“內(nèi)功”，通過自身努力加強人才培養(yǎng)。在教育投資中，必須改變目前河南教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象，加大高等教育及職業(yè)培訓(xùn)投資的力度。在高等教育投資中，應(yīng)加大市場急需專業(yè)的建設(shè)，改變以往河南高等教育專業(yè)發(fā)展不均衡現(xiàn)象。在職業(yè)培訓(xùn)上，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度，盡快解決河南龐大的農(nóng)村富余勞動力問題。

　　另外，我省還應(yīng)通過政府與市場的雙重調(diào)節(jié)，一方面完善人力資源開發(fā)與管理的制度機制，另一方面建設(shè)好人力資源環(huán)境，逐步建立起符合我省實際的人力資源開發(fā)與管理模式，培養(yǎng)一支推動我省社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的人力資源大軍。