鄭州城管點燃新政“三把火”

　　映象網訊（首席記者 張英/文 張曉冬/圖）12月28日，是鄭州人民進入地鐵時代的大日子；同時，也是鄭州城管迎來變革的大日子。我省首個城管巡回法庭、城管執法公證服務室、網上案件管理審批系統，同時在金水區啟動。在專家和業內人士看來，這三項城管新政，是依法執法的回歸。　

　　城管法庭創新執法模式

　　應金水區執法局申請，金水區法院在金水區執法局設立了城管巡回法庭，專門處理城管行政執法中的“非訴”案件（既不提起行政訴訟，也不申請行政復議）。

　　在執法實踐中，“非訴”案件不多，但這是城管執法的“軟肋”，它的背后，是現行城管執法強制力缺失的大背景下，違法商販與城管的一種心理博弈：你罰也好打也好，我就不理你，你能拿我怎么著？

　　在金水區執法局局長高學鋒看來，城管巡回法庭是城管執法與司法強制力相結合，落實執法效果的一種創新執法模式。

　　12月28日，位于建業路與鄭汴路口商戶李某的門店，收到來自金水區法院送達的《行政裁決書》，罰款2000元。這是我省首個城管法庭正式啟動后，辦理的第一案，將依法執法進行到底。

　　這個案子歷時近5個月。其間，一連下發了9個執法文書，12月25日夜，李某違法設置的門頭廣告被強制拆除。細心人會發現，這起執法，沒有發生暴力執法和抗法。

　　用公證還原“公正”

　　11月4日，金水區執法局與占道商販的一場“動刀子”糾紛，引來了媒體。雙方各執一詞，占道商販說城管打人了；城管說是商販拿刀威脅執法人員，爭奪中，小販拇指受傷流血。按照慣常的思維，你更相信誰？

　　媒體對此事的報道客觀中立，因為當時執法記錄儀忠實地還原了現場：兩名城管正準備將一箱水果搬走，商販拿著一把水果刀直奔而來，并把水果刀架在自己脖子上說：“你動下試試！”

　　而在執法實踐中，僅靠執法記錄儀是不夠的，于是金水區執法局聯合鄭州市金水公證處，首次設立了“城管執法公證服務室”，讓司法公證全程介入城管執法活動，解決城管執法過程缺乏有效記錄，執法現場無法客觀還原的執法困境。尤其在出現暴力沖突時，借助司法公證的力量客觀還原執法現場的真實情況，排除人為干擾因素。

　　網上審批提升執法效率

　　“網上案件管理審批系統”則由金水區執法局自主研發，它基本有五大功能。我們先來看看案件審批功能。以前，執法人員王震送個案卷至少要跑三趟，大隊長、法制科、主管副局長簽字過三關，如果遇到領導出差，啥時能完成審批就說不準了。現在，王震不用再來回跑，只要點一下鼠標，就能實現案件審批。

　　這個系統還具有違法者信息管理功能、案件信息查詢功能以及電子案件生成功能。

　　此外，這個系統還有全套的城管法規法條，案卷錄入后，處罰的標準自動生成，這可以杜絕執法人員隨意處罰，實現同案同罰，維護執法權威。