昨日上午舉行的省十二屆人大常委會第五次會議上，省發展和改革委員會主任孫廷喜在向大會做《河南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》實施中期評估報告。

　　據悉，我省在十二五規劃中16項預期性指標中，除“研究與開發經費支出占生產總值比重”完成情況低于預期水平外，其余均達到或超過預期進度要求。

　　■解讀“成績單”

　　重要預期性指標

　　地區生產總值:2011年、2012年全省地區生產總值分別達到26931.03億元、29599.31億元，分別比上年增長11.9%、10.1%，均高于9%以上的規劃預期；今年前九個月同比增長8.7%。

　　人均生產總值:規劃目標38000元，按照2010年價格計算，2011年、2012年人均生產總值分別達到27524.9元、30247元，占全國人均生產總值的比重從81.5%提高到84.8%，與全國平均水平差距進一步縮小。

　　全社會固定資產投資:2011年、2012年全社會固定資產投資分別完成17770.5億元、21450億元，年均增長23.9%，今年前九個月增長23.5%，均高于15%的規劃目標。

　　約束性指標

　　12項約束性指標中，除主要污染物排放中“氮氧化物”指標完成進度滯后外，其余均完成較好。

　　主要污染物排放:“十二五”前兩年，四項主要污染物排放指標中，化學需氧量、二氧化硫、氨氮排放總量三項指標分別比2010年下降7.4%、11.4%和5%，分別完成規劃目標的75%、96%和40%，預計可以完成“十二五”下降9.9%、11.9%、12.6%的規劃目標。氮氧化物排放量不降反升，2011年同比上升4.76%，2012年和2013年上半年雖然分別下降2.37%和2.63%，但與2010年相比仍未實現凈減排。主要原因在于，氮氧化物減排是“十二五”規劃提出的新指標，減排設備的建設安裝和發揮效能有個滯后期；從今年起我國才開始實施脫硝優惠電價，對電廠的激勵作用還未及時體現。隨著脫硝優惠電價的實施、減排設備效能的發揮和成品油的升級換代，預計經過努力，“十二五”末可以實現14.7%的規劃目標。

　　九年義務教育鞏固率：2012年九年義務教育鞏固率達到91.2%，兩年提高1.7個百分點，但由于受出省務工人員子女隨遷到務工地就讀、部分初中學生放棄學業外出打工等因素影響，“十二五”末完成94%規劃目標的任務艱巨。

　　　■“十二五”后兩年

　　我們要做很多事

　　關鍵詞：GDP

　　我省將確保今后兩年生產總值增速保持在9%以上

　　“要把經濟平穩較快發展作為首要任務，貫徹落實好國家和我省一系列擴大內需促進經濟增長的政策措施，確保今后兩年生產總值增速保持在9%以上。”孫廷喜表示。

　　關鍵詞：新型城鎮化

　　探索省內居住證一卡通

　　我省提出，將制定實施科學推進新型城鎮化指導意見和三年行動計劃，以人口城鎮化為核心，推動新型城鎮化提質提效發展，力爭全省城鎮化率年均提高2個百分點。

　　“加快農業轉移人口市民化。”我省明確提出，將探索在全省范圍內實行居住證一卡通，建立以居住證為紐帶的基本公共服務機制。

　　關鍵詞：基礎設施

　　加快推進鄭徐高鐵建設

　　盡早開工鄭州至萬州鐵路

　　在重大基礎設施建設中，我省表示將加快構建現代綜合交通運輸體系，以構建“米”字形快速鐵路網為重點，加快推進鄭徐高鐵建設，做好鄭州至萬州鐵路前期工作，爭取及早開工。同時，還將爭取把鄭合、鄭濟、鄭太客運專線列入國家鐵路網規劃并啟動前期工作。加快鄭焦、鄭開、鄭州至機場等中原城市群城際鐵路網建設。

　　關鍵詞：保障和改善民生

　　探索農村土地承包經營權和宅基地使用權財產化形式

　　在“十二五”前兩年，全省財政民生支出累計達6426億元，占財政支出比重為69.5%。

　　“要千方百計增加居民收入”。孫廷喜在該報告中指出，將全面落實各項支農惠農政策，繼續擴大和提高涉農補貼范圍和標準，增強務工收入對農村居民收入增長的帶動作用，提高農民在土地增值收益中的分配比例，探索農村土地承包經營權和宅基地使用權財產化的形式，提高農民財產性收入。

　　（記者 裴蕾 實習生 王治）