制圖王偉賓

　　實行了6年后，現有的挪用雙休日拼假的方式，惹得八成多網友“不滿意”。截至昨晚，全國假日辦的這組調查數據，再次把“假日調整”的話題，推到了風口浪尖。

　　曾經，黃金周肩負著“刺激消費、拉動經濟、弘揚傳統文化”的重任，但其所帶來的問題也不容忽視。對此，有專家建議取消，有專家建言增加，也有專家認為，在現有帶薪休假制度難以徹底落實的情況下，貿然取消黃金周并不合適。

　　數據

　　八成網友不滿現有調休假期

　　10月10日，全國假日辦在新華網、人民網、新浪網、鳳凰網、搜狐網等網站，發布一份“關于法定節假日放假安排的調查問卷”，面向社會征求意見。調查問卷共涉及6個問題，主要內容包括“你對現行放假安排是否滿意”、“長假是否需要保留”、“小長假是否需要調休”等。

　　據介紹，按照2007年《全國年節及紀念日放假辦法》，現行的放假調休方法是，通過調借雙休日，分別形成春節和國慶2個7天“長假”，和元旦、清明、五一、端午、中秋5個3天“小長假”。

　　對于“您認為調借周末形成的7天長假應不應該保留”的問題，鳳凰網網友贊同和反對的基本持平，分別為46.3%和49.6%；而新華網網友則觀點鮮明，70%表示“必須保留”；新浪網友中，贊同保留的只有39.2%，反對保留的為56.5%。

　　現狀

　　拼接雙休日形成的錯亂工作日，讓人叫苦不迭

　　承擔眾人期望的“黃金周”長假制度，是否保留再次成為討論的焦點。

　　1997年，時值亞洲金融危機，全球經濟疲軟。作為世界重要經濟體的中國，自然難以獨善其身。當時，為了拉動內需、刺激消費、推動經濟發展，國家決定，將旅游當成一種重要的調節手段。

　　1999年，“黃金周”便應運而生。它的出現，迅速拉動了我國的旅游市場和經濟發展，至2005年，僅國慶黃金周全國接待游客就突破了1億人次。

　　然而，各種弊端也隨之而來。人流龐大、交通擁堵、旅游安全隱患增多等問題頻發，不斷有人呼吁取消黃金周。

　　時間進入2007年，國務院決定，自2008年開始，取消“五一”黃金周，改為3天短假期，同時增加清明、端午、中秋三個傳統節日為法定節假日。至此，我國法定節假日和周末休息日達到115天。

　　當時，這一調整引發公眾的廣泛爭論。國家發展和改革委員會負責人曾表示，調整節假日安排，是因為當時的國家法定節假日安排存在著缺乏傳統文化特色、假日安排過于集中、以法定節假日代替個人假期三點不足之處，需要進行調整。

　　如今，調整已過6年。在弘揚傳統文化、調節出行上，現有的假期確實起到了其應有的作用。然而，集中出行所帶來的問題，拼接雙休日形成的錯亂工作日，讓很多人叫苦不迭。

　　剛剛過去的“上3休3上6休1上2休7上5休1”的假期，就讓很多網友精神錯亂。

　　爭議

　　反方

　　應該取消黃金周長假

　　10月6日，經濟學家汪丁丁在博客上撰文，稱每年兩次長假，假前假后的低效率、心態調整，大約等于每年損失10個完整工作日。長假旅游，主要是年輕人，其中勞動力約兩億人日。全國損失20億人日。據2012年城市人均產值數據，勞動生產率以每天百元計，即損失2000億元。其建議進一步取消3天以上的法定長假，爭取兩年之后普及彈性休假制度。

　　在“取消黃金周”的問題上，清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明也態度明確。他說，連續休息7天的黃金周，意味著有時要連著上8天班，挪假的放假方式打亂了人們正常的工作和生活秩序。集中放假的方式，必然造成了互相干擾，造成了交通擁堵，造成景區人滿為患。

　　正方

　　取消小長假，增加黃金周

　　不過，也有專家認為，黃金周不宜取消。

　　中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，解開“黃金周”癥結的辦法有兩個：一是落實帶薪休假，二是增加黃金周，同時“取締”小長假，“不能再通過挪雙休日來形成小長假，因為兩者是沒有本質區別的，卻把大家的節奏打亂了?！蓖瑫r，由于小長假與雙休日的區別不大，取消小長假對經濟影響不會太大。

　　北京交通大學旅游發展與研究中心主任王衍用稱，目前我國僅有“十一”和“春節”兩個黃金周，不是太多，而是太少。黃金周不能簡單等同于旅游黃金周，它還有休閑、探親訪友的作用。從宏觀和戰略的視角，黃金周的社會效益已經大于經濟效益。

　　網友

　　帶薪休假難落實，十一才擁堵

　　網友@美麗的口香糖：這個假期過得真夠混亂，休息日跑到單位上班，上班時間還在呼呼大睡，我整個人都凌亂了。

　　平頂山網友“wgr952124”：現在的假日安排也行，關鍵是在企事業單位根本落實不了帶薪休假，造成大家對法定假日的期望值太高。如果帶薪休假落實了，大家能夠根據家庭情況，更科學地安排外出旅游，那才叫放松。

　　北京網友“362kong”：3天小長假哪兒也去不了，長假太少才導致十一黃金周的擁堵，增加長假才是解決問題的唯一辦法。

　　黑龍江網友“烏蘭巴托之夜”：應該增加假日的絕對數量。國企領導可以隨隨便便休假療養，基層管理人員則不敢休帶薪假。法定假日是我們最后的稻草，雖然長假飽受詬病，但是對無法真正落實帶薪休假的國企員工尤其是基層管理人員來說，真是雞肋啊。

　　上海網友“糖豆一斤二兩”：現在工作節奏快，出游的時間很少，很少有人在上班期間請假出游，只有等放假，長假一可以刺激經濟增長，二可以滿足群眾出游期望，三可以提供群眾生活幸福指數，對調節工作壓力有幫助。

　　建議

　　取消黃金周可分階段進行

　　鄭州大學旅游管理學院院長杜書云認為黃金周的取消要分階段來進行。

　　“對人們來講，放假并不僅僅是旅游，也有一部分是用來休閑的?！倍艜普f，為啥有人反對現在的黃金周？基本上都是因為黃金周集中出游帶來的各種不滿造成的。而對于普通老百姓來說，在假日總長度一定的情況下，只能集中在節假日出行。

　　杜書云認為，《國民旅游休閑綱要》已經明確提出到2020年職工帶薪休假制度基本得到落實的目標，在這個目標沒有完全落實，老百姓不能全面享受到帶薪分時休假時，貿然取消黃金周是不合理的。

　　杜書云說，遠期來看，國家可以通過頂層設計，讓旅游業的基本設施進一步完善，保證大家都能享受到帶薪休假之后，黃金周就沒有存在的必要了。（記者 邢軍 陳曉麗）