映象網訊（記者 葉煜）亂扔垃圾、亂涂亂畫、大聲喧嘩……當不文明旅游行為發生時，誰能予以規范和制止？10月1日，新《旅游法》將正式實施。《旅游法》中針對不文明行為進行了明文禁止，文明出游將成為公民的法定義務。

　　【時局】

　　“新旅游法”10月1日實施

　　“以前，導游只能以勸導為主，沒有處罰權。”河南中國國際旅行社工作人員介紹，每次出境游之前都要對游客進行培訓并簽訂文明出游協議，但有些游客仍不能自覺遵守規定。

　　這種情況以后將有所改觀。日前，國家旅游局局長邵琪偉表示，“要把文明旅游納入旅游合同之中，更好地約束和規范旅游文明行為”。旅游合同將《中國公民出境旅游文明行為指南》和《中國公民國內旅游文明行為公約》作為合同附件。《指南》和《公約》專門針對游客較易出現的不文明行為，提出了基本要求。其中，對于刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護文物、名勝古跡的行為，處以警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。此外，新《旅游法》第四十一條規定，導游和領隊應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，勸阻旅游者違反社會公德的行為。

　　【說法】

　　有利于降低景區管理成本

　　即將實施的《旅游法》對不文明行為明文禁止，鄭州市綠博園工作人員馮真真表示，《旅游法》實施，必將會對游客文明游園有一定的約束作用。

　　馮真真說，前一段時間，郁金香花展時，有些游客為了拍照，走進郁金香花園內，不慎將花折斷，工作人員進行勸阻，有些游客反過來還要投訴工作人員，“真是敢怒不敢言”呀！

　　“這下好了，有了法律保障，可以起到很好的威懾作用。”馮真真說，最起碼，針對有些游客的不文明行為，有一定的警示作用。

　　馮真真認為，《旅游法》實施后，對有些游客毀壞植物的行為，甚至破壞公共設施的行為都有了法律約束，會大大降低景區的管理成本。

　　【擔心】

　　操作難度大難有約束力

　　將文明出游入法，讓其成為公民的法定義務，但能否起到實際作用？不文明旅游行為如何界定？如何取證？誰來行使處罰權？業內人士認為，這些問題仍不明晰，操作難度大，恐怕難有約束力。業內人士普遍認為，不管是將不文明行為作為一種道德約束，或者上升到法律層面，都需要社會各界的一致努力，同時呼吁有更為詳細的細則出臺。

　　@黃嘉文化：一本西游記，是無數人的童年回憶，令人遺憾的是，太多的人記住了那句近乎兒戲的“到此一游”，到此一游遍地，折射出一種無言的悲哀。

　　@仁義李強：在國外公共場所罵罵咧咧，乃至大打出手，讓外國友人誤以為我們整個國民素質是這個樣子。應該把一些游客在國外的不文明行為記入“不文明”檔案，并適時在國內曝光。

　　@李建126：誰來鑒定不文明行為呢？導游監督、媒體曝光還是游客互相監督？對于自由行的游客又如何規范文明行為？這些都需要在條例中進一步明確。