汽車在路邊長(zhǎng)期趴窩成了“商鋪”

　　在省會(huì)鄭州一些地方，有的汽車在路邊長(zhǎng)期趴窩成了“商鋪”，成為飲料攤、煙酒店、修理鋪等，不但違章占道而且影響交通。說它是汽車，實(shí)際上卻是商鋪，面對(duì)這種車輛，交警很頭疼。說它是商鋪，它鎖上門又是一輛車，行政執(zhí)法人員來了，經(jīng)營(yíng)者往往將車一鎖了之……對(duì)此，鄭州市金水區(qū)行政執(zhí)法局聯(lián)合交警及轄區(qū)派出所對(duì)“汽車商鋪”進(jìn)行了集中清理（如圖）。

　　一上午清理“汽車商鋪”18輛

　　如今在城市里，擺地?cái)傄灿辛恕吧?jí)版”：買一輛破舊面包車往小區(qū)門口或繁華路段一停，就是個(gè)不繳租金的商鋪。這些車大多破破爛爛，在一個(gè)地方一停就是十天半月，有的甚至能停上大半年。這樣的“汽車商鋪”，不但影響市容，而且違章占道影響交通。

　　昨日上午，在農(nóng)業(yè)路一公交站牌附近，一輛被拆卸掉座椅的面包車停在路邊，車門敞開，里面放滿方便面、飲料等，車門口則擺放著報(bào)紙、雜志，生意還不錯(cuò)。

　　“現(xiàn)在這種面包車改裝成的‘汽車商鋪’很普遍，它們往往占據(jù)繁華路段或人口稠密區(qū)經(jīng)營(yíng)，雖然帶來一些生活便利，但更多的是違章占道等市容市貌方面的問題。”金水區(qū)行政執(zhí)法局副大隊(duì)長(zhǎng)李化付表示。

　　采訪時(shí)，一位將報(bào)廢車輛改造成“商鋪”的老板坦言，報(bào)廢面包車是從外面花1000多元買來的，停在路邊經(jīng)營(yíng)，每月能省去幾千元房租。

　　這樣的“汽車商鋪”合法嗎？記者電話咨詢了鄭州市工商局，據(jù)工作人員說，按照規(guī)定，工商部門是不會(huì)給這種以私家車作為售貨攤位的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證的，所以這都屬無證經(jīng)營(yíng)，“這樣的商家流動(dòng)性大，貨物質(zhì)量、售后無從保證。此外，這些流動(dòng)攤點(diǎn)普遍存在偷稅漏稅問題……”

　　昨天上午，由金水區(qū)行政執(zhí)法局、交警一大隊(duì)、交警五大隊(duì)及轄區(qū)派出所組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，先后在姚寨路、紅旗路、經(jīng)一路等地對(duì)“汽車商鋪”進(jìn)行集中清理。

　　經(jīng)一路一輛長(zhǎng)期占道賣桃的農(nóng)用車、經(jīng)二路省人民醫(yī)院門口一輛占道出售營(yíng)養(yǎng)品的面包車等，先后被暫扣拖走。僅昨天上午，聯(lián)合小組就清理“汽車商鋪”18輛，暫扣汽車2輛。

　　“雙重角色”導(dǎo)致執(zhí)法困境

　　“汽車商鋪”，同時(shí)具備兩種功能，這種車到底該誰管？記者分別咨詢了交警和行政執(zhí)法部門。

　　“我們也注意到路邊有汽車在搞經(jīng)營(yíng)，但對(duì)于這種違章停放的車輛，我們只能按照違章停車處罰，其占道經(jīng)營(yíng)行為只能由城管來處理。”鄭州市交警一大隊(duì)有關(guān)民警表示。

　　可現(xiàn)實(shí)中，有些違章停放的汽車商鋪干脆將前后車牌都卸掉，這讓交警很頭疼。

　　而據(jù)豐產(chǎn)路執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)趙崢說，目前這種“汽車商鋪”不屬于民生市場(chǎng)的疏導(dǎo)攤點(diǎn)，屬于無證占道經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，城管執(zhí)法人員可對(duì)其占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)物品登記保存。

　　不少基層城管人員表示，現(xiàn)在他們面臨的問題是，面對(duì)執(zhí)法，車主往往鎖上車門離開，而從2008年開始，違章占道停車的問題就由交警負(fù)責(zé)。“目前，城管暫扣違章占道經(jīng)營(yíng)車輛，只能走登記保存的‘擦邊球’。”金水區(qū)一行政執(zhí)法人員表示，為解決這一問題，他們只能聯(lián)合交警、派出所聯(lián)合執(zhí)法。

　　“要破解這個(gè)難題，我覺得可以走聯(lián)合執(zhí)法的路子。另外，也可賦予行政執(zhí)法清理違章占道經(jīng)營(yíng)汽車的權(quán)力。普通的機(jī)動(dòng)車違章占道還由交警部門負(fù)責(zé)，但如果違章占道機(jī)動(dòng)車牽涉經(jīng)營(yíng)行為，就可以由行政執(zhí)法人員進(jìn)行清理。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院一位專家表示。　（記者 李一川 實(shí)習(xí)生 路昊鑫 文 記者 許俊文 攝影）