首席編輯 方毅夫/制圖

　　《2013年河南省商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱“建設(shè)方案”）已于近日下發(fā)。

　　方案揭示出，在今年的“兩區(qū)”建設(shè)中，蘊(yùn)藏著高達(dá)700億元的財(cái)富機(jī)會(huì)。

　　財(cái)富機(jī)會(huì)

　　“建設(shè)方案”蘊(yùn)藏著700億元的財(cái)富

　　“建設(shè)方案”首先指出，今年要全面完成全省“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃、控制性詳規(guī)的編制論證評審。

　　河南省發(fā)改委昨日介紹，目前各地的規(guī)劃都在緊張的制訂和評審中。

　　“建設(shè)方案”指出了2013年的建設(shè)目標(biāo)。

　　“完成年度投資700億元以上……逐步培育一批服務(wù)業(yè)集群。”這不僅指出了建設(shè)目標(biāo)，也指明了建設(shè)方向——服務(wù)業(yè)集群。

　　解讀

　　700億元的財(cái)富機(jī)會(huì)，主要來自兩個(gè)方面。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施投資200億元。大致包括：啟動(dòng)200個(gè)村莊搬遷工程，建成或改造園區(qū)道路300公里、供水管網(wǎng)400公里。

　　二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資500億元。要求各地的商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，推動(dòng)符合功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新建項(xiàng)目和商業(yè)拆遷項(xiàng)目集中布局，力爭年內(nèi)新開工億元以上項(xiàng)目200個(gè)。

　　本季度將組織全省“兩區(qū)”進(jìn)行專題招商

　　河南省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所的王新濤說，商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體。

　　本季度內(nèi)，河南省計(jì)劃全面推進(jìn)針對“兩區(qū)”的專項(xiàng)招商。其中尤其要加大對世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)和知名商業(yè)地產(chǎn)商的定向招商力度。

　　解讀

　　“建設(shè)方案”甚至給出了具體指向：加大對香港瑞安集團(tuán)、中投發(fā)展公司、深圳世聯(lián)公司等國內(nèi)知名商業(yè)地產(chǎn)公司的定向招商力度，吸引其參與“兩區(qū)”規(guī)劃編制和建設(shè)運(yùn)營，力爭每個(gè)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)新引進(jìn)一個(gè)知名商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)或投資5億元以上重大項(xiàng)目。

　　具體措施

　　城市綜合體咋建設(shè)，將出臺(tái)指導(dǎo)意見

　　“建設(shè)方案”透露，今年還將出臺(tái)加快城市綜合體建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

　　數(shù)量上，將“力爭開工建設(shè)30個(gè)大型城市綜合體項(xiàng)目”。同時(shí)，打造一批稅收超百萬元的高品質(zhì)商務(wù)樓宇。

　　解讀

　　目前，很多城市都倡導(dǎo)建設(shè)城市綜合體。其意義在于，綜合體會(huì)成為城市的名片。

　　更現(xiàn)實(shí)的意義在于，一個(gè)城市綜合體的投資，一般至少需要二三十億元，這對政府的招商引資是一個(gè)很好的體現(xiàn)。同時(shí)，由于綜合體體量一般都很大，它往往會(huì)拉動(dòng)一個(gè)區(qū)域的土地價(jià)值和住宅價(jià)值的提升，以及區(qū)域內(nèi)公共交通系統(tǒng)的升級。

　　政府重視

　　建設(shè)得好不好，要列入干部考核

　　“建設(shè)方案”透露出河南省方面對商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)的高度重視。

　　在考核體系中，提出要將年度考核結(jié)果與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)支持資金掛鉤。

　　解讀

　　王新濤認(rèn)為，在此背景下，加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，主要有以下意義：

　　可以完善科學(xué)發(fā)展載體；可有效提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)人口的能力；增強(qiáng)城市綜合競爭力和輻射效應(yīng)；有利于優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)、整合城區(qū)空間布局和提升城市品位形象。

　　觀點(diǎn)

　　縣城也能建CBD

　　但要做特色產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展

　　一般來講，商務(wù)中心區(qū)一般具有五種功能：一是管理功能，即通過聚集一批國內(nèi)外跨國公司區(qū)域總部，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略策略和生產(chǎn)經(jīng)營決策的中樞作用；二是集散功能，成為集散各種經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素的重要地區(qū)；三是服務(wù)功能，提供信息、法律、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)、會(huì)展和物流等服務(wù)；四是交往功能，舉辦大型國內(nèi)外展覽，吸引國內(nèi)外商會(huì)參展；五是信息功能。

　　此前，國內(nèi)有一些專家、學(xué)者曾提出像國內(nèi)特大城市，如上海、北京、廣州、重慶等地才有條件建設(shè)CBD，而河南不具備這樣的條件，尤其是縣城。

　　解讀

　　對此，王新濤指出，可結(jié)合城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中的功能定位和中央商務(wù)區(qū)發(fā)展的階段性特征，對“兩區(qū)”進(jìn)行重新審視和定位。

　　比如鄭州市，它是國家區(qū)域性中心城市，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)就需要盡量滿足管理功能、集散功能、服務(wù)功能、交往功能和信息功能等五個(gè)功能。而省轄市商務(wù)中心區(qū)則不一定要求完全具備上述五種功能，只要突出市域范圍內(nèi)的管理功能和服務(wù)功能即可。

　　事實(shí)上，河南省在“建設(shè)方案”中也一再強(qiáng)調(diào)，發(fā)展規(guī)劃的制訂，省、市、縣三級要聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)“兩區(qū)”功能定位、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭。

　　（記者 王俊偉）