土地出讓金等地方政府非稅收入一直是財(cái)政預(yù)算中的盲點(diǎn)，政府非稅收入取之于民，民眾卻不十分清楚“藏之于誰”？如今，我省將通過立法的方式，讓政府非稅收入征管進(jìn)入財(cái)政體制改革的重要日程。
通報(bào)
去年全省政府非稅收入是地方稅收的1.4倍
昨天召開的省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉披露，2012年，全省政府非稅收入累計(jì)完成2005億元，是地方稅收收入的1.4倍。
其中：納入公共財(cái)政預(yù)算管理的政府非稅收入571億元，政府性基金收入1272.9億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入21.1億元，納入專戶管理的非稅收入140億元。
財(cái)政部在2004年明確界定了非稅收入的范圍：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、彩票公益金、罰沒收入等。
問題
非稅收入管理現(xiàn)漏洞
錢國(guó)玉說，由于政府非稅收入管理制度不健全，現(xiàn)有的管理制度僅屬于規(guī)范性文件，對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致部分地區(qū)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為屢禁不止，資助收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、“搭車”收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題時(shí)有發(fā)生。長(zhǎng)期以來，還出現(xiàn)了一些部門用非稅收入私設(shè)“小金庫”等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
非稅收入長(zhǎng)期游離于財(cái)政預(yù)算監(jiān)督之外，亟須通過立法來規(guī)范。
措施
非稅收入要向社會(huì)公開
昨天，省政府提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)審議《河南省政府非稅收入管理?xiàng)l例（草案）》議案。這份議案要求，有關(guān)部門要向社會(huì)公布政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序及其依據(jù)。
執(zhí)收單位要按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序征收政府非稅收入。不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分征收的非稅收入。
錢國(guó)玉說，制定條例，將有利于實(shí)現(xiàn)非稅收入收支徹底脫鉤，切斷部門掌握的行政權(quán)力與發(fā)放補(bǔ)貼之間的聯(lián)系，從根本上解決不同單位職工收入分配不公的問題。同時(shí)，有利于加強(qiáng)政府非稅收入征收和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，鏟除部門和單位滋生腐敗的土壤，從源頭上遏制腐敗。
?。ㄓ浾?齊亞瓊）
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