北京航空航天大學經濟管理學院教授、博士生導師張寧

　　映象網訊（記者 高冬麗 劉長征/文 沈翔 邱琦/圖）作為中國首個航空港經濟發展先行區，鄭州航空港經濟綜合實驗區（以下簡稱實驗區）到底該如何先行先試？這個綜合實驗區又該怎樣利用現有優勢發展呢？在昨天下午的2013中國鄭州創新驅動發展戰略論壇上，北京航空航天大學經濟管理學院教授、博士生導師張寧給出了不少金點子。在他看來，鄭州航空港經濟綜合實驗區是中國改革開放的第三極，也將創造出神話。

　　【意義】

　　實驗區是改革開放的第三極

　　“鄭州航空港經濟綜合實驗區到底要營建什么？實現什么？”在昨天下午的論壇上，張寧開門見山地拋出了兩個問題。

　　在他眼里，鄭州航空港經濟綜合實驗區是一個上帝應許之地。

　　“我們要創造一個神話，用這個神話來標志著我們通過生態建設創造出內陸的開放高地。”張寧擲地有聲地說。

　　他表示，早期經濟的發展是海洋經濟，哪個地方有港口，就有貿易，就有金融與發展，到后期是鐵路時代，再隨后就是高速公路時代。可是到現在，這種中心變了，變成了航空。

　　“現在的時代進入了天空經濟時代。”他說，哪個地方打造出航空樞紐，就能打造出航空為中心的經濟生態區。

　　他還舉例說，2004年，加利福尼亞啟動了46個商業機場，和企業很好地銜接起來，成為經濟的新高地。

　　“鄭州航空港經濟綜合實驗區是改革開放的第三極，是我國由制造大國向制造強國轉變的標志。”張寧解釋，改革開放的第一極，深圳特區揭開了中國由農業大國變成制造大國的序幕。第二極，上海浦東開發區標志著我國成為制造大國。

　　他認為，鄭州航空港經濟綜合實驗區是改革開放向中西部縱深的戰略突破，具有全國戰略意義的經濟改革和經濟發展的戰略性突破，符合我國把經濟重心從東南部沿海向中西部轉移的轉變。

　　【優勢】 實驗區六大得天獨厚的優勢

　　在張寧看來，制造大國向制造強國轉變，重要的橋梁就是服務業、航空經濟。一個制造強國的建成，需要有一個現代的物流服務業作為對偶支撐，同樣，如果有現代物流服務業，也就必須成為制造強國。

　　有研究表示，中國的物流成本占GDP比例很高，如果做一些產業、服務業的創新推動，就可以節約2.5億元物流成本。張寧認為，實驗區強加給航空港，意味著航空港這樣的服務是個“神話”開始的地方。

　　他還詳細列舉了實驗區的六大得天獨厚的優勢，即得天獨厚的潛在航空港、得天獨厚的現行鐵路樞紐、得天獨厚的地理區位、得天獨厚的可開發土地資源、得天獨厚的國家政策及中原經濟區核心增長極。

　　他認為，實驗區到北美、歐亞、太平洋航線等主要航點繞航率不超過15%，還是隴海線、京九線交會處。

　　當然，他認為最寶貴的財富與資源就是有大片沒有利用的420平方公里包括黃泛區土地。

　　“這些優勢是其他地方所不能比擬的。”張寧強調說。

　　【建議】 實驗區要連接周邊形成產業群

　　那么河南到底該怎么做才能充分利用好政策與優勢呢？

　　張寧認為，鐵路物流運輸主要是以煤炭、礦產、大宗貨物為主體，這種樞紐只是過境，對地方經濟的支撐較小。但航空經濟恰好補充了這塊不足，它以產業群為導向，是面向零星的，高附加值的，需要時間快、時間效率強的物流為特征的經濟。

　　為此，他建議，實驗區要瞄準新興產業的要求去打造航空港經濟建設，不能做傻大黑粗的大宗物流，反而要做精做細，做成連接周邊形成產業群的經濟。

　　怎么讓全世界的人、全世界的錢愿意來這兒共同發展呢？張寧表示，這就要選擇無數的企業通過創新來實現經濟增長。要吸引企業，就必須依靠航空方便出行，給予快捷的運輸與商業交往。

　　“航空港要借助建設航空樞紐，打造連接全世界的口岸，使國際貿易由邊境線搬到內陸。”張寧說，從硅谷經驗來看，打造全世界的口岸，只靠政府很困難。所以，要實現這個目標，就必須有非常高的自由、開放、創業與發展的環境。政府給好的政策，讓無數的企業來播種培育，而政府則負責給陽光、澆水，幫助成長。“可以嘗試企業先行實踐、政府再定政策。”

　　　【借力】 國際帶動國內 幫鄭州實現突破

　　中國經濟發展很難逃得開的是，就是要通過國際來帶動國內，完全依靠自己不行。

　　雖然鄭州有得天獨厚的優勢，但目前，有些航空公司較少有動力到鄭州，在這種情況下，鄭州該怎么辦？

　　張寧建議，要實現現代航空業務的突破，鄭州就要建立起自己的航空公司，如果自己經營不好，就建立成中外合資航空公司，將經營權交與國外，以打造國內連接國際，真正形成國際網絡。

　　另外，要實現現代物流產業的突破，就要先行先試，利用好跨境電子交易帶動國內電子交易及物流服務，把跨境貿易帶到境內，由此帶動出口，同時也帶動金融結算和其他金融服務。

　　要實現現代制造業的突破，就不要建汽車廠，要建高起點、高科技含量的零配件生產，做飛機零部件的維修維護。

　　【闖勁】 先行先試意味著某種“先斬后奏”

　　去年，在全國航空物流，特別是航空貨運量整體下降的情況下，鄭州機場增長達到50%。可為什么實驗區不像深圳特區、浦東開發區那樣在全國形成熱炒呢？

　　張寧分析說，主要原因是目前實驗區還有許多糾結的地方。

　　“很多條件還不成熟，以后如何來發展沒清晰的路徑。”張寧表示，包括以后要如何來做，目前都沒有可以選擇或參考的范例。

　　不過，他認為，既然可以先行先試，就意味著在某種程度上可以“先斬后奏”。上海浦東開發區就利用先行先試政策打造中國國際貿易中心等。

　　“希望河南和鄭州也能把先行先試政策用好。”張寧表示，如果用好，實驗區就能真正成為中國改革開放的第三極。