映象網(wǎng)訊（廣電全媒體記者 葉煜）開車難，停車更難。鄭州市民因不服交警開出的200元違章罰單，一紙?jiān)V狀將鄭州市交巡警十大隊(duì)告上法庭……昨日，這位車主和交巡警部門對簿公堂。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動車違停可以處二十元以上二百元以下罰款。車主質(zhì)疑，交巡警本可以處罰20元，而為何要處罰200元呢？處罰是否適當(dāng)？
【事件回放】
突然查出7個違停罰單
“交巡警對事實(shí)認(rèn)定不清，我妨礙別人通行了嗎？這樣處罰我，我不服。”孟先生說。近日，他就違章停車問題，和交巡警較上了勁兒。
原來，2012年11月2日，孟先生打算開車出門，在車內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一張黃色的交通違法通知單。詢問家人得知，11月1日，家人開車去緯一路辦事，將車臨時停放在人行道上，這張違法通知單，是家人在車前擋風(fēng)玻璃雨刷下發(fā)現(xiàn)的。
11月14日，他拿著通知單去交巡警一大隊(duì)交罰款，去了以后，交巡警一大隊(duì)的工作人員通過系統(tǒng)，共查出孟先生名下的兩輛車一共有7個違停罰款單。
事后，孟先生覺得自己的罰單“吃”得有點(diǎn)冤，想弄明白交巡警如何認(rèn)定是車主實(shí)施了違法行為？處罰200元是否適當(dāng)？“這些罰款單中還有半年前的，過了那么久，我都不記得我是否去過這些地方”。
【質(zhì)疑】
為啥不罰20元 總是罰200元
孟先生和交巡警爭論的焦點(diǎn)在于，孟先生的違法事實(shí)是否明確？交巡警為何不處罰20元，而要處罰200元？
孟先生指出，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條，該規(guī)定指出“對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機(jī)動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放”。
根據(jù)此規(guī)定，機(jī)動車違停可以處以20元以上200元以下的罰款。那么，交巡警為何不處罰20元，而處罰200元呢？處罰是否適當(dāng)？
對此，交巡警向其解釋，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零七條，對道路交通違法行為人予以警告、二百元以下罰款，交通警察可以當(dāng)場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。
但孟先生認(rèn)為，交巡警在作出處罰決定時，應(yīng)該先警告司機(jī)，制止他們的行為，如果他們“拒絕駛離”，交巡警才能罰款。
【律師】
自由裁量 需考慮違法情節(jié)和性質(zhì)
對于此事，河南豫和律師事務(wù)所田海康律師認(rèn)為，對于違章停車，除非車主能夠有充分證據(jù)證明自己的車輛沒有去過違停的地方，否則，車主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
而對于車輛違停是否妨礙了別的車輛、行人的通行？田海康解釋說，在道路上違章停車，或占用盲道，或占用人行道，都妨礙了公共交通，違反了相關(guān)的法律規(guī)定，車主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
關(guān)于違章停車，法律不可能事無巨細(xì)地羅列各種情形，再規(guī)定一個機(jī)械的處罰數(shù)額。如果交巡警以自由裁量條款處罰時，不能完全憑主觀恣意，要考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性。
田海康律師也表示，交巡警在判斷某一違章行為的性質(zhì)時肯定帶有一定的主觀性。如果應(yīng)用得好的話，有利于執(zhí)法的靈活性和有效性，應(yīng)用得不好的話，就有可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用。
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