制定河南節糧條例 見“剩宴”狠罰
映象網訊（廣電全媒體記者 梁新慧 高冬麗 趙媛 董彩紅/文 記者 袁曉強/圖）老人街頭跌倒沒人敢扶，看到小偷街頭猖狂，也有市民擔心孤立無援而不敢伸出援手。到底是什么阻礙了社會溫暖的腳步？在此次兩會上，省人大代表提出：為保護救助人的合法權益，建議制定《河南省公民救助行為保護條例》，讓好心人放心做好事。另外，制定校園安全條例、用“法”約束浪費現象等，也是省人大代表關注的熱點。
【議案1】
用行政和經濟手段
狠罰浪費行為
提議案者：省人大代表高天增等
內容：據統計，中國人每年在餐桌上浪費的糧食高達2000億元，被倒掉的食物相當于2億多人一年的口糧，這與我們國家提倡的建設節約型社會極不相符。厲行節約，除了要靠政府大力提倡、大力推行外，也應該制定制度，從根本上杜絕浪費行為。為此，建議制定《河南省糧食節約條例》，從生產、加工、運輸，特別是消費環節進行調控，采用行政和經濟手段進行處罰，把節約從美德變成一種規定：浪費即是犯罪。
【議案2】
13名人大代表聯名提議
立法加強學前教育
提議案者：省人大代表高曙霞等
內容：近年來，盡管政府部門出臺措施發展學前教育事業，但孩子“入學難、收費貴”的問題依然很突出。
高曙霞等13名人大代表聯名提交議案，建議制定《河南省學前教育條例》，在強化政府責任、投入保障機制，加強幼師隊伍建設、明確家長的義務和責任等方面給予法律保障。
【議案3】 房屋租賃管理要“登記備案”
提議案者：省人大代表劉明亮等
內容：近年來，隨著外來流動人口和進城務工人員的不斷增加，房屋租賃市場特別是城郊房屋租賃日漸活躍，房屋租賃形式日益多樣化，租賃管理工作難度越來越大。建議制定《河南省房屋租賃管理條例》，包括以下重要內容：明確房屋租賃管理實行登記制度；明確租賃合同的具體條款及雙方權利、義務等。
【議案4】 立法保護見義勇為者“免責”
提議案者：省人大代表王樹安等
內容：助人為樂、見義勇為是我們中華民族的傳統美德。但近年來發生的種種事件，卻讓見義勇為成為一個極為沉重的社會話題。人們在稱道英雄舍己為人、勇斗歹徒、奮不顧身保衛他人生命和財產的同時，更對英雄流血又流淚的尷尬局面感到迷惘和無奈。
目前我國已有一些省份頒布實施了公民救助行為保護條例。建議我省也制定《河南省公民救助行為保護條例》，包含：救人免責原則、人身損害待遇、法律援助、救助行為確認、獎勵等內容。
【議案5】
制定條例
明確校園事故各方責任
提議案者：省人大代表王樹安等
內容：我省是人口大省，有眾多的大中小學生，但目前，我省校園安全狀況仍存在著諸多隱憂：一是教學設施陳舊。二是部分學校安全意識差、管理制度不完善、不落實。三是衛生設施差。四是部分學校周邊安全環境差，治理力度不夠。
為此，建議制定《河南省校園安全管理條例》，對學校、建筑物、教學設施等方面提出具體要求，另外，在制定該條例時，還要注意明確發生傷亡事故后，學校、學生等各自應承擔的責任。
【議案6】
明確責任杜絕“新農合違規”
提議案者：省人大代表高曙霞等
內容：新農合讓相當多的農村百姓有病敢于進醫院，但是有關新農合管理，目前只有政府規范性文件及衛生行政部門的規章，立法層次太低，約束力不夠。建議加快制定并頒布《河南省新型農村合作醫療管理條例》，對各級政府、農民、新農合經辦機構和參與新農合的醫療機構以法律形式明確其法律責任、法定義務和權利，還應明確新農合各方違規行為所應承擔的行政、經濟和法律處罰。
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