農(nóng)民變成市民后，繼續(xù)幸福地生活著　河南商報(bào)記者 鄧萬里/攝

　　拆遷居民安置，是每個(gè)新區(qū)建設(shè)時(shí)都必須直面的現(xiàn)實(shí)問題，鄭東新區(qū)也不例外。

　　從面朝黃土背朝天的農(nóng)民到擁有公司股權(quán)的股民，五州匯富社區(qū)的人們?cè)诓疬w安置中完成嬗變，成為“新市民”。

　　我們以五州匯富為樣本，梳理鄭東新區(qū)“新市民”群體里的那些人和事。

　　一個(gè)人的變化

　　從開夫妻檔小飯館到食府大老板

　　10年前，周國安開的還是夫妻檔小飯館，他做夢(mèng)也沒想到能像今天這樣成個(gè)大老板。

　　當(dāng)時(shí)，周國安的飯館就設(shè)在鄭州市管城區(qū)圃田鄉(xiāng)東周村的家里，妻子負(fù)責(zé)傳菜，他負(fù)責(zé)記賬，招了位廚師，店里就這仨人。店里每個(gè)月的收入只能勉強(qiáng)維持生計(jì)。

　　2002年底，東周村拆遷，根據(jù)政策，他一家四口每人分一套房。住進(jìn)五州匯富社區(qū)的居民樓后，他靠收房租攢了些錢。

　　手里寬裕了，周國安想把生意做大。2008年，他在東周路開了一家食府，三層小樓，1000多平方米，光刷碗洗菜工就有二三十人。

　　“地是沒了，但現(xiàn)在就算啥也不干，也餓不著。”周國安說，他在社區(qū)的公司里入了股，單靠分紅，每月也有筆不錯(cuò)的收入。

　　一個(gè)村的機(jī)遇

　　村莊征遷土地升值，人均收入是以前的10倍

　　和周國安一樣，東周村3000多口人的生活變化來源于2002年的征遷，那是鄭東新區(qū)建設(shè)的開始。

　　但面對(duì)征遷，如何應(yīng)對(duì)，拆房收地后怎么過上好日子，周云祥最有發(fā)言權(quán)。

　　2002年6月，從一家國企中層崗位上辭職的周云祥，回到家鄉(xiāng)東周村競(jìng)選上村長(zhǎng)。他沒想到，3個(gè)月后，鄭東新區(qū)開建，東周村被納入征遷范圍。地沒了，房拆了，不理解的村民們上訪、堵路，周云祥就挨家挨戶介紹針對(duì)失地農(nóng)民的政策。

　　對(duì)農(nóng)民的安置補(bǔ)償，主要依靠已升值后的土地，每個(gè)農(nóng)民按照90平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置土地，在安置小區(qū)里，每人可獲得一套70平方米的住房。其余是創(chuàng)業(yè)經(jīng)營預(yù)留用地。

　　現(xiàn)在，周云祥后悔當(dāng)時(shí)沒向政府多要一點(diǎn)預(yù)留用地。“地太值錢了。”他說，政府預(yù)留了80多畝地讓村里經(jīng)營，就是這樣一塊地，讓村民們感受到了土地升值后帶來的可觀效益：他們?cè)谶@塊土地上，人均收入是改制前的10倍。

　　一座城的模式

　　農(nóng)村成了城市社區(qū)，農(nóng)民變成市民

　　“沒有土地，沒有房屋，既然城市化，就要讓農(nóng)民變成市民。”周云祥說，對(duì)于村莊的整體轉(zhuǎn)制，當(dāng)時(shí)在全省還沒有先例。

　　2004年，他提出撤銷村委會(huì)，成立以城市化管理服務(wù)為主要職能的社區(qū)居委會(huì)。這需要每個(gè)村民的舉手表決。經(jīng)過兩年的宣傳引導(dǎo)和動(dòng)員，村民們統(tǒng)一了意見，撤銷村委會(huì)，成立五州匯富社區(qū)，周云祥擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)主任。

　　五州匯富社區(qū)為失地農(nóng)民換發(fā)了戶口本和身份證，讓他們成為真實(shí)意義上的城市居民。“還辦了失地農(nóng)民社保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，這和新農(nóng)合的補(bǔ)助報(bào)銷比例可是有很大差別的。”周云祥說。

　　五州匯富的模式被推而廣之，截至目前，鄭東新區(qū)已完成21個(gè)村委會(huì)向社區(qū)居委會(huì)的改制，累計(jì)建成城市社區(qū)38個(gè)，5萬多人實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

　　一個(gè)發(fā)展思路

　　成立股份制公司，村民全民入股成股東

　　身份變了，怎樣才能讓大家的“錢袋子”鼓起來？

　　政府對(duì)村民安置補(bǔ)償后，預(yù)留了一部分集體資產(chǎn)，周云祥提出，以村委資產(chǎn)為基礎(chǔ)，經(jīng)清產(chǎn)核資，成立股份制公司。

　　2006年，五州匯富實(shí)業(yè)有限公司成立，把股權(quán)量化到每個(gè)居民，原來東周村的村民都成了公司股東。

　　“每人每月可以領(lǐng)到230元的分紅，加上45歲以上居民每月380元的社保，55歲以上居民每月400元的社保，還有每月至少1000元的房租，啥事不干，每個(gè)月就能凈收一兩千元。”周云祥說，現(xiàn)在董事會(huì)正在研究2013年的分紅標(biāo)準(zhǔn)，提高分紅幾成定局。

　　一個(gè)未來憧憬

　　不能干守股份制，實(shí)體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)發(fā)展

　　股份制公司反哺社區(qū)公共事業(yè)的同時(shí)，周云祥也看到其弊端，“不能只依靠股份制吃飯，要發(fā)展新的實(shí)體。”

　　在周云祥的構(gòu)想中，社區(qū)應(yīng)該指導(dǎo)、引導(dǎo)失地農(nóng)民，幾人合伙發(fā)展一項(xiàng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，或參與到社區(qū)非公有制企業(yè)中。

　　據(jù)周云祥介紹，五州匯富已形成以五州匯富實(shí)業(yè)有限公司和五州匯富物業(yè)管理公司為龍頭，以五州玻璃一條街、五州精品陶瓷城、五州軍港副食品市場(chǎng)、五州機(jī)電一條街市場(chǎng)和隴海鐵路兩側(cè)建材銷售倉儲(chǔ)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等9種實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支柱的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　“通過發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)達(dá)到8300萬元的分紅收入。”在周云祥看來，這才是最引以為傲的：9種實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接安排就業(yè)200多人，帶動(dòng)就業(yè)300多人。（首席記者 鄭筱倩　記者 趙強(qiáng) 李江瑞）