“十八大剛剛閉幕，國務院就批復了《中原經濟區規劃》，這既說明中原經濟區戰略地位的重要，也說明國家對中原經濟區建設的支持更加有力。”近日，從外地剛剛宣講完十八大精神趕回鄭州的省委宣講團成員、省住房和城鄉建設廳廳長劉洪濤在接受記者采訪時說。
在劉洪濤看來，走好“兩不三新”三化協調科學發展之路，關鍵是充分發揮新型城鎮化的引領作用。
著力構建五級現代城鎮體系
《中原經濟區規劃》指出，發揮城市群輻射帶動作用，構建大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的發展格局，走城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展的新型城鎮化道路。
“發揮新型城鎮化的引領作用，首先是著力構建國家區域中心城市、地區中心城市、縣域中心城市、小城鎮、新型農村社區五級城鎮體系，這是新型城鎮化引領“三化”協調科學發展重要著力點。”劉洪濤說。
如何構建現代城鎮體系？據劉洪濤介紹，要按照整體發展理念、緊湊城市理念和理性增長理念，將全省作為一個整體去考慮，實現資源、設施共享，交通便捷和錯位發展。五級城鎮體系是一個整體，這個整體就是中原城市群，是中原經濟區建設的重要支撐。
在五級城鎮體系中，要加快鄭州都市區規劃建設和鄭汴一體化發展，力爭到2020年形成800萬-1000萬人的特大城市；積極推進中心城市組團式發展、中小城市內涵式發展、小城鎮集聚式發展；積極穩妥引導新型農村社區發展。
全面提升城鎮化發展質量
“發揮新型城鎮化引領作用，全面提高城鎮化發展質量是關鍵。”劉洪濤認為，同全國一樣，我省的城鎮化存在著不完全城鎮化的問題，要按照“一基本兩牽動”的要求，增強城市對產業和人口的吸納能力，努力使進城務工和新就業人員在城鎮安居樂業。
劉洪濤表示，提高城鎮化質量，2013年重點從以下三個方面開展工作：
加快建立符合我省實際的住房保障體系。加快建設以公共租賃住房為主的保障性住房，在解決現有城鎮居民住房困難的同時，更加注重為農村轉移人口提供住房，促進農民轉化為市民。
加快城市新區、城市組團、產業集聚區、商務中心區和特色商務區等載體建設。拓展城市發展空間，完善城市服務功能，增強集聚產業和人口的能力，全面提升城市發展活力和動力。
加快城鎮基礎設施建設，增強綜合承載力。完善規劃、加大投資，全面實施交通、排水等城鎮基礎設施擴容提升工程，有效提升基礎設施水平，增強競爭優勢。
加快推進城鄉一體化建設
“新型城鎮化是城鄉統籌、城鄉一體的城鎮化，這是與傳統城鎮化的一個重要區別。省委、省政府把新型農村社區納入五級現代城鎮體系，得到了國務院和住房和城鄉建設部的充分肯定。《中原經濟區規劃》把新型農村社區建設單獨成章，也說明了這一點。”劉洪濤說。
推進城鄉一體化發展，必須統籌考慮城鄉共同發展，既包括城市基礎設施和公共服務等向農村延伸，也包括農村生產方式、生活方式、管理方式的深刻變革，還包括農村的產業支撐、農村人口向非農產業轉移、農業的規模經營等。
劉洪濤表示，新型農村社區是推進城鄉統籌、城鄉一體的著力點和切入點，通過積極穩妥開展新型農村社區建設，推動土地集約利用、農業規模經營、農民多元就業、生活環境改善、公共服務健全，以生產方式的改變促進農民生活方式的轉變。（記者 譚 勇）
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