連日來，多名漯河市民向東方今報(bào)記者反映，位于該市體育場(chǎng)南岸沙澧河風(fēng)景區(qū)的河堤上，一座三層水泥結(jié)構(gòu)的半拉子建筑已存在近兩年時(shí)間，既沒有進(jìn)一步施工也沒有拆除的跡象。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這座建筑并沒有得到市規(guī)劃局許可，屬于違法建筑，并于2011年底被當(dāng)?shù)卣?zé)令強(qiáng)行拆除。政府限期拆除決定下發(fā)近一年，這座違法建筑為何依舊不倒？

　　【現(xiàn)象】河堤上的三層框架樓

　　市民反映的這座半拉子建筑位于漯河市沙澧河風(fēng)景區(qū)澧河岸上的河堤上，三層建筑外加一層地下室的主體水泥框架已建造完畢，框架建筑內(nèi)地面凹凸不平，一些已生銹的鋼筋結(jié)構(gòu)裸露出來，地下室里的積水較多，顯然這里已停工許久。據(jù)附近小區(qū)的幾位居民介紹，該建筑已建有一段時(shí)間，但后來又被禁止施工了。

　　據(jù)悉，沙澧河貫穿漯河市中心，依托沙河、澧河自然和地理優(yōu)勢(shì)條件，多年前漯河市就做出了開發(fā)沙澧河、打造沙澧河風(fēng)景區(qū)的決策。2012年，該風(fēng)景區(qū)被正式批準(zhǔn)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。

　　【景區(qū)管委會(huì)】因完善建筑裝修方案停工

　　沙澧河建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)沙澧河規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)和管理工作。12月12日，東方今報(bào)記者就此采訪了該委員會(huì)規(guī)劃部副部長(zhǎng)王經(jīng)彥。

　　王經(jīng)彥表示，這棟樓是作為景區(qū)服務(wù)設(shè)施而建的。根據(jù)規(guī)劃，澧河南北兩岸要分別建三棟同樣的設(shè)施，現(xiàn)在這棟框架樓約一年半前開建，停建的原因是原來的裝修方案遭到否決。

　　而針對(duì)市民提到的建筑完工后如何排水問題，王經(jīng)彥回應(yīng)，將會(huì)通過管道排到河堤外，并稱這些資金全部來自于河南省沙澧旅游開發(fā)投資有限公司，建設(shè)也是由他們負(fù)責(zé)。

　　12月14日，記者來到位于該市長(zhǎng)江路凱悅酒店2樓的河南省沙澧旅游開發(fā)投資有限公司的辦公室。采訪中獲悉，這家公司2010年5月成立，注冊(cè)資本5000萬元，經(jīng)營(yíng)范圍包括旅游、廣告、娛樂、房地產(chǎn)、餐飲行業(yè)及水路旅客運(yùn)輸，由漯河市政府聯(lián)合社會(huì)資金成立。對(duì)于那棟擱置近兩年的違法建筑，幾名工作人員反復(fù)聲稱公司是由漯河市政府管理的，只負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，不具體負(fù)責(zé)施工建設(shè)，而對(duì)于其他問題則閉口不談。

　　【規(guī)劃局】沒向其下發(fā)規(guī)劃許可證 屬于違法建筑

　　那么這棟半拉子樓房到底合不合法？對(duì)此，漯河市規(guī)劃局副局長(zhǎng)袁江華答復(fù)：“自始至終，局里沒有見到任何關(guān)于該樓的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，也沒有向其下發(fā)規(guī)劃許可證，在未經(jīng)規(guī)劃許可的情況下搞建設(shè)屬于違法。”

　　《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第29條指出：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”，第35條中也明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。”2010年3月22日頒布施行的《漯河市查處違法建設(shè)辦法》第十三、第十四、第十五條規(guī)定，擅自占?jí)撼鞘芯G地的屬于嚴(yán)重違法建設(shè)，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)或者限期拆除，逾期不自行拆除的，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)書面報(bào)告市人民政府，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市政府對(duì)違法建設(shè)所在地的區(qū)人民政府下達(dá)強(qiáng)制拆除決定。

　　那么，這棟違法建筑是否也在強(qiáng)拆之列？對(duì)此，漯河市規(guī)劃局城市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)一位張姓負(fù)責(zé)人稱，景區(qū)河堤上的那棟建筑早已被確定為違法建筑，監(jiān)察支隊(duì)對(duì)其也做出了限期拆除決定，時(shí)間截止到2011年12月30日，“但因?yàn)榉N種原因，該建筑一直沒能拆除”。

　　【管委會(huì)】 整個(gè)沿河工程都沒有辦理手續(xù) 短時(shí)間內(nèi)拆不了

　　違法建筑為啥拆不了？當(dāng)記者就此再次詢問沙澧河建設(shè)管理委員會(huì)規(guī)劃部副部長(zhǎng)王經(jīng)彥時(shí)，他的答復(fù)是：“整個(gè)沿河工程都沒有辦理手續(xù)，（由于牽涉工程太多）短時(shí)間內(nèi)拆不了”。

　　隨后，記者撥通了該建筑所屬的源匯區(qū)政府辦公室電話，接電話的工作人員表示不方便提供相關(guān)信息，并稱“有疑問的話可以聯(lián)系區(qū)規(guī)劃部門”。而源匯區(qū)城市規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)一名負(fù)責(zé)人軒軍法在接受采訪時(shí)稱，關(guān)于限期拆除的事情，他們已于去年向漯河市規(guī)劃局提交了書面回復(fù)，但對(duì)于具體的回復(fù)內(nèi)容并沒有給出說明，只是一再表示“會(huì)讓負(fù)責(zé)人員盡快聯(lián)系記者”。截止到昨日20時(shí)記者發(fā)稿時(shí)，并沒有收到任何反饋。（記者 王俊生 任芳 特約記者 王健）