全省首次開展“反腐倡廉好制度”評選活動,邀您參加

　　今起本報和省紀(jì)委法規(guī)室聯(lián)合征集“好制度”

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　　昨日，記者從省紀(jì)委法規(guī)室獲悉，為加強(qiáng)對制度建設(shè)的激勵和引領(lǐng)，推動我省反腐倡廉制度建設(shè)深入開展，全省首次開展“反腐倡廉好制度”評選活動。大到管理一個地區(qū)的制度，小到管理一個系統(tǒng)、一個部門的制度，都可以參加這次評選。咱們老百姓都可以擔(dān)當(dāng)“評委”，加以點(diǎn)評。

　　從9月10日開始，記者跟隨省紀(jì)委法規(guī)室主要負(fù)責(zé)人，對焦作、洛陽等地反腐倡廉制度進(jìn)行了深入采訪。

　　對住房公積金貸款業(yè)務(wù)建立電子檔案，實(shí)行終身責(zé)任追究

　　制度1

　　【案例】 偽造信息騙取住房公積金貸款

　　去年3月份，張某與當(dāng)?shù)刈》抗e金工作人員串通，通過偽造職工信息、《商品房買賣合同》、購房發(fā)票等材料的方式，違規(guī)從住房公積金中提取40萬的現(xiàn)金。省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，去年，全省排查住房公積金個人貸款時，發(fā)現(xiàn)多個地方存在違反規(guī)定提取住房公積金、發(fā)放個人住房貸款、套取住房公積金等行為。

　　【制度】焦作：違規(guī)辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù) 退休提拔都要跟蹤追究

　　焦作市住房公積金管理中心黨總支書記、主任趙海燕說，去年5月份起，焦作市住房公積金管理中心建立住房公積金業(yè)務(wù)“終身責(zé)任追究制”。住房公積金貸款業(yè)務(wù)每個環(huán)節(jié)都建立電子檔案，通過建立紙質(zhì)痕跡和電子痕跡，全程記錄每一項(xiàng)每一筆審批業(yè)務(wù)工作開展的時間、依據(jù)、過程、內(nèi)容、經(jīng)辦人等，“一旦發(fā)現(xiàn)問題，問題出在哪個環(huán)節(jié)由哪個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，終身責(zé)任追究”。簡單地說，發(fā)現(xiàn)有關(guān)責(zé)任人的問題，就是你退休了，或者調(diào)到其他單位了，或者是提拔了，都要跟蹤追究。

　　【效果】“孝帽子戴在誰頭上誰才哭 領(lǐng)導(dǎo)簽字對我無效”

　　9月12日，記者來到焦作市住房公積金管理中心進(jìn)行采訪。該中心信貸審批科工作人員王侃對記者說的一句形象的話是，孝帽子不戴在誰頭上誰不知道哭，“‘終身責(zé)任追究’制度對我們是一種保護(hù)”。

　　“如果有領(lǐng)導(dǎo)批條，讓你給不符合條件的人貸款，你會辦嗎？”記者問。王侃說：“終身責(zé)任追究”追究的不是我這個崗位，而是簽字的人。“責(zé)任最終落在我身上，領(lǐng)導(dǎo)簽字對我無效。”

　　“終身責(zé)任追究”制度實(shí)行1年半以來，至今沒有發(fā)現(xiàn)追究責(zé)任事件。

　　洛陽實(shí)行效能告誡，當(dāng)天接到群眾舉報，當(dāng)天進(jìn)行查處

　　制度2

　　【案例】當(dāng)天接到群眾舉報，當(dāng)天相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人就受到效能告誡

　　去年3月29日，有群眾舉報洛陽龍門風(fēng)景區(qū)草店村某企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)并向伊河排污問題。當(dāng)天上午，洛陽市紀(jì)委優(yōu)化辦暗訪組就到現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查核實(shí)。當(dāng)天，該部門就下發(fā)《關(guān)于對龍門風(fēng)景區(qū)內(nèi)某企業(yè)非法排污監(jiān)管不力問題有關(guān)責(zé)任人處理意見的通報》，對洛龍區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人分別予以效能告誡、誡勉談話等不同程度的處理。

　　【制度】被效能告誡后，一年不能提拔使用

　　洛陽市紀(jì)委優(yōu)化辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，效能告誡是問責(zé)制度的一種。去年1月1日起，洛陽市出臺該制度，針對機(jī)關(guān)工作人員達(dá)不到黨政紀(jì)處分情節(jié)，出現(xiàn)的老百姓痛恨的“不作為、慢作為、亂作為”問題，直接給予效能告誡。

　　這種問責(zé)方式對官員“殺傷力”很大。據(jù)介紹，機(jī)關(guān)工作人員被效能告誡一次的，一年內(nèi)不能評先評優(yōu)，不能提拔使用，不能作為后備干部，已列為后備干部的還要取消后備干部資格；一年內(nèi)被效能告誡2次的，當(dāng)年年度考核應(yīng)定為不稱職或不合格，并調(diào)整其工作崗位，是領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)免去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　【效果】洛陽市已有違規(guī)人員508人受到效能告誡

　　截至目前，洛陽市共效能告誡違規(guī)人員508人。

　　對于官員的效能問責(zé)，老百姓多數(shù)持支持態(tài)度。洛陽市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，洛陽市會繼續(xù)細(xì)化和完善這項(xiàng)制度，使其發(fā)揮更大作用。

　　焦作財政預(yù)算全部公開

　　制度3

　　【案例】老百姓可以直接看到市長工資是多少

　　焦作市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，焦作市財政預(yù)算全部公開，老百姓不僅可以直接看到市長工資是多少，還能夠查詢各個部門的年度預(yù)算等信息。“一個單位一年花多少錢、干什么事，可以詳細(xì)地看到。”

　　【制度】通過“財政沙盤”系統(tǒng)，了解焦作財政

　　9月10日下午，在焦作市行政服務(wù)中心大廳，該中心負(fù)責(zé)人給記者演示如何通過焦作市財政局官網(wǎng)“財政沙盤”系統(tǒng)，調(diào)出市委書記、市長等人的工資表。在“財政沙盤”系統(tǒng)中，記者可以輕松地看到焦作市年度預(yù)算、部門預(yù)算、單位資產(chǎn)等14項(xiàng)內(nèi)容。

　　【效果】組織專家論證、社會聽證30場，節(jié)約財政資金5億元

　　焦作市財政局紀(jì)檢組長高曉光說，除了財政公開外，焦作市還實(shí)施財政項(xiàng)目聽證會制度，邀請有關(guān)專家和部門人員，以公眾參與方式，對水利項(xiàng)目等公開問詢。比如，2010年新區(qū)綠源熱力集中供暖項(xiàng)目單位申請1700萬元，經(jīng)社會聽證預(yù)算安排1000萬元。2011年城市公交智能化建設(shè)項(xiàng)目單位申請500萬元，經(jīng)社會聽證，預(yù)算安排100萬元。目前，焦作市已經(jīng)組織專家論證、社會聽證30場，節(jié)約財政資金5億元。（記者 王磊 實(shí)習(xí)生 譚晨潔 田丹丹）

　　參與方式

　　根據(jù)方案，10月20日前，全省向省評選活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送“反腐倡廉好制度”。然后，省評選活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對其匯總、篩選，組織專家學(xué)者評審，廣泛征求社會各界意見。11月16日～11月26日，全省“反腐倡廉好制度”名單將進(jìn)行公示。

　　從今天起，本報和省紀(jì)委法規(guī)室聯(lián)合向全省各界人士征求“反腐倡廉好制度”，并對各市地“反腐倡廉好制度”進(jìn)行跟蹤報道。您對建立“反腐倡廉好制度”有什么好的意見和建議，有兩種方式可以提出:郵箱：ffclhzd@163.com；郵寄：鄭州市農(nóng)業(yè)路東28號大河報時政部（郵編：450008；請?jiān)谛欧庾笊辖亲⒚鳌胺锤弥贫取痹u選）