鄭州市企業(yè)信用擔保協(xié)會正式揭牌。本市多家擔保公司和小額貸款公司加入?yún)f(xié)會，它們發(fā)出的一個共同聲音是：依法合規(guī)經(jīng)營，不發(fā)放高息貸款，不從事任何形式的非法集資活動。

　　鄭州市打出政策組合拳，全面規(guī)范整頓擔保業(yè)

　　今年，擔保機構(gòu)注冊資金提高至1億元

　　3年時間，將全市擔保機構(gòu)總數(shù)整合到100家以內(nèi)

　　打擊非法集資，化解融資風險，全力保護受害群眾利益，支持擔保機構(gòu)做大做強。在鄭州民間借貸風波中，鄭州市打出了一套政策“組合拳”，應(yīng)對民間非法集資引發(fā)的問題，同時集中規(guī)范整頓擔保行業(yè)。

　　經(jīng)過近一年的集中整頓，相關(guān)工作已取得階段性成果。至今，鄭州市已有三家擔保公司全部化解資金風險，20余家擔保公司資金清償50%以上。

　　今年年審，鄭州要求擔保機構(gòu)注冊資金必須達到1億元，明年年審提高到2億元，后年提高到3億元，力爭用3年左右的時間，將全市擔保機構(gòu)總數(shù)整合到100家以內(nèi)，打造50家示范性擔保公司。

　　政策

　　密集打出“組合拳”，全面規(guī)范整頓擔保業(yè)

　　2011年3月中旬，河南誠泰擔保公司涉嫌非法集資問題爆發(fā)以來，本市擔保行業(yè)存在的問題相繼暴露，市委、市政府高度重視，立即成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)公檢法等市直部門人員組成工作組派駐擔保公司，按照打擊處理一批、規(guī)范整頓一批、支持扶持一批、引導(dǎo)退出一批、化解處置一批的原則，全面推進擔保機構(gòu)規(guī)范整頓工作。

　　市政府就政策層面密集打出一套組合拳，促進擔保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展：對于涉嫌非法集資或聚眾鬧事的擔保機構(gòu)堅決打擊；對于拒不配合進行債務(wù)清償化解風險的，堅決打擊；對煽動組織策劃挑頭鬧事的骨干人員，堅決打擊；對于積極配合努力化解風險的給予全力支持幫助。同時，加大規(guī)范整頓工作力度，出臺相關(guān)支持扶持政策，推進擔保機構(gòu)的健康發(fā)展。

　　今年5月31日和6月21日，鄭州市中小企業(yè)服務(wù)局、鄭州市工商局就規(guī)范整頓期間擔保機構(gòu)的年審和年檢工作下發(fā)通知，對已經(jīng)取得和未取得“融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證”的擔保機構(gòu)的年審、年檢分別作了詳細規(guī)定：

　　一是凡在鄭州市注冊的擔保機構(gòu)，提高注冊資金到1億元人民幣并增加企業(yè)法人股東。

　　二是簽訂三方托管資金監(jiān)管協(xié)議，嚴格注冊資本金的管理。鄭州市規(guī)定所有已取得或有意愿申請“融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證”的擔保機構(gòu)要與托管銀行、市級監(jiān)管部門簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，其中增加了監(jiān)管部門。

　　“凡動用資金在50萬元以上，必須經(jīng)三方同意。”昨日，市中小企業(yè)服務(wù)局相關(guān)負責人表示，增加政府監(jiān)管部門就是為了防范資金安全，對于提高注冊資本金的擔保機構(gòu)，政府會給予一定比例的獎補資金。而獎補的一個最重要的目的是鼓勵擔保企業(yè)做大做強。

　　記者了解到，鄭州市政府打出的這套組合拳還包括成立小額貸款公司和擔保行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律。用好、用足、用活擔保行業(yè)發(fā)展專項資金，加大對合規(guī)守法經(jīng)營公司的扶持力度，支持銀行擴大對擔保機構(gòu)的授信額度，鼓勵、支持融資性擔保機構(gòu)通過合并、重組、增資等方式做大做強。

　　同時，鄭州市啟動擔保機構(gòu)退出機制，對100多家擬退出擔保行業(yè)的擔保公司和19家無法找到的擔保公司，明確時間節(jié)點，制訂工作方案，通過年審、年檢工作，引導(dǎo)擔保機構(gòu)有序退出。

　　現(xiàn)狀

　　擔保公司“斷臂求生”，風險化解工作初現(xiàn)成效

　　經(jīng)過近一年的規(guī)范整頓工作，本市擔保行業(yè)風險化解初現(xiàn)成效。

　　其中，注冊地分別在金水區(qū)、鄭東新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的三家擔保公司，目前已徹底化解風險，資金100%兌付。另外20余家擔保公司正積極主動，想盡辦法化解資金風險，目前資金風險已化解50%以上。

　　據(jù)了解，在化解擔保業(yè)風險的工作推進中，派駐各問題擔保企業(yè)的工作組功不可沒。

　　市教育局工作組進駐上述金水區(qū)這家擔保公司后，一手調(diào)查公司的財務(wù)資金狀況，融資企業(yè)情況，對公司業(yè)務(wù)經(jīng)營、融資企業(yè)風控及還款能力等進行必要的監(jiān)管；一手做好理財客戶的思想穩(wěn)定工作。

　　在工作組的努力下，這家擔保公司樹立“斷臂求生”的理念，發(fā)動全體員工，共度難關(guān)，積極主動回籠資金，集中精力消化現(xiàn)有的“民保”業(yè)務(wù)，目前，4000多萬融資資金已全部兌付給100余名理財客戶。

　　同時，公司認真學(xué)習(xí)擔保行業(yè)法律法規(guī)，查找公司在經(jīng)營中存在的問題，使公司在風險化解過程中不斷改進、揚長避短、成長壯大起來。

　　注冊地在鄭東新區(qū)的某家擔保公司同樣是工作組進駐后，工作人員一方面對客戶進行耐心細致的回訪，一方面指導(dǎo)這家擔保公司盡快回款償還客戶。這家公司共分四批完成兌付1500萬元，涉及客戶109人，合同142份，目前已圓滿完成全部兌付工作。

　　其他擔保公司正積極配合政府工作組，想盡辦法化解資金風險。

　　比如，某投資擔保有限公司法人代表在理財客戶強烈要求返款的情況下，樹立“斷臂求生”的觀念，將自己控股的一家公司房地產(chǎn)以低于成本價近600萬元整體轉(zhuǎn)讓，為客戶兌付工作打下良好基礎(chǔ)。截至目前該公司已兌付客戶資金1238筆20762萬元，兌付比例達到69.65%。

　　上述三家擔保公司徹底化解風險，提振了化解處置擔保機構(gòu)風險的信心和決心。市政府對積極主動配合、按時徹底化解風險且沒有造成大規(guī)模不穩(wěn)定因素又愿意依法規(guī)范繼續(xù)從事?lián)Ｐ袠I(yè)的，給予繼續(xù)發(fā)展的支持和幫扶政策。

　　同時，公安機關(guān)對拒不配合的公司法人或?qū)嶋H控制人進行堅決打擊處理，目前已對一批公司的法人或?qū)嶋H控制人采取了強制的司法措施。

　　態(tài)度

　　非法集資不是“餡餅”是陷阱，政府堅決打擊

　　從目前已查處的非法集資案件情況來看，一些不法人員打著響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、支持中小企業(yè)發(fā)展等旗號，假借委托理財名義，故意混淆投資理財概念，利用電子黃金、投資基金、網(wǎng)絡(luò)炒匯、電子商務(wù)等新名詞迷惑社會公眾，編制虛假項目，承諾以高額收益回報，欺騙公眾，非法吸收公眾存款，導(dǎo)致許多法律意識不強的社會公眾上當受騙。

　　在轟動全國的“富姐”吳英案、河南安陽非法集資案、常熟“美女老板”顧春芳“跑路”案等非法集資案中，投資人因債臺高筑而無奈自殺者有之，妻離子散者有之，傾家蕩產(chǎn)者有之……一個“吳英”會“造就”成百上千名一夜返貧的受害者。

　　全國范圍內(nèi)，因參與非法集資而傾家蕩產(chǎn)的例子不勝枚舉，受害人成千上萬。

　　根據(jù)我國法律，因參與非法集資活動的所謂投資人受到的損失由參與者自行承擔，不受法律保護。政府對任何單位或個人從事非法集資活動將依法進行嚴厲打擊。

　　目前，鄭州市正在開展擔保機構(gòu)規(guī)范整頓工作并著力打擊非法集資活動，對涉嫌非法集資的案件，既要嚴懲涉案的違法犯罪分子，也要著力保護受騙群眾的根本利益。對參與違法違規(guī)經(jīng)營的擔保機構(gòu)、惡意賴賬的下游企業(yè)、挑頭鬧事向政府施壓的重點集資人員要予以打擊；對公職人員參與非法集資活動的，追查其資金來源。

　　當前，政府部門正重拳打擊非法集資犯罪行為，希望廣大市民提高警惕，防范投資風險，拒絕高利誘惑，遠離非法集資；投資理財要選擇銀行等金融機構(gòu)合法正規(guī)的單位。

　　規(guī)劃

　　加快規(guī)范整頓 促進擔保行業(yè)健康發(fā)展

　　昨日，市中小企業(yè)服務(wù)局相關(guān)負責人表示，在這次規(guī)范整頓工作中，政府的態(tài)度非常明確，對于涉嫌非法集資或集資詐騙的犯罪行為，堅決打擊；對于主動化解融資風險的，政府在政策、組織上施以援手。同時，對違規(guī)違法經(jīng)營的擔保公司，只要按照政府要求及時徹底化解風險，兌付集資客戶資金的，將按照寬嚴相濟的原則，從輕、從寬處理或免于處理，最終做到支持擔保機構(gòu)做大做強，促進擔保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　按照“控制數(shù)量、注重質(zhì)量、布局合理、防范風險”的總體要求，今年年審，鄭州要求擔保機構(gòu)注冊資金必須達到1億元，明年年審提高到2億元，后年提高到3億元，力爭用3年左右的時間，將全市擔保機構(gòu)總數(shù)整合到100家以內(nèi)，打造50家示范性擔保公司。

　　應(yīng)該說，擔保公司對我市中小微企業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用，未來，鄭州市將著手鼓勵、支持融資性擔保機構(gòu)通過合并、重組、增資等方式做大做強，培育一批實收資金超3億元、經(jīng)營管理較好、風險管控能力較強、有一定影響力的大型融資性擔保機構(gòu)。在擔保行業(yè)發(fā)展專項資金使用、與政府合作開展支持企業(yè)項目、行業(yè)性自律組織建設(shè)等方面給予優(yōu)先扶持。

　　通過整頓，大浪淘沙，是金子總是要發(fā)光的，鼓勵、支持、規(guī)范、引導(dǎo)，促進做大做強，優(yōu)化鄭州市的金融環(huán)境，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　“這一系列的措施實行下來，未來沒有實力的擔保公司是很難生存的。”市規(guī)范整頓辦公室負責同志說。

　　在化解處置擔保行業(yè)風險工作中，盡最大努力保護上當受騙群眾的根本利益，堅持打擊不法分子的違法行為，鼓勵、支持有責任感、有良知的企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，為中原都市區(qū)建設(shè)起到積極的推動作用。