“鐵路兩院”正式移交地方

　　制圖 郭莉培

　　鄭州鐵路局所屬的鄭州、洛陽(yáng)兩級(jí)鐵路運(yùn)輸法院、檢察院

　　整體納入國(guó)家司法體系,正式移交河南，實(shí)行屬地管理

　　核心提示

　　6月6日，河南省境內(nèi)鐵路法院、檢察院移交簽字儀式在鄭州舉行。標(biāo)志著鄭州鐵路局所屬的鄭州、洛陽(yáng)兩級(jí)鐵路運(yùn)輸法院、檢察院一次性整體納入國(guó)家司法體系，正式移交河南，實(shí)行屬地管理。

　　簽字儀式

　　河南鐵路法、檢兩院移交地方

　　昨日，在簽字儀式上，最高人民法院副院長(zhǎng)蘇澤林、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)姜建初、鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利及河南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克先后就移交工作發(fā)表講話。河南省委常委、省委政法委書(shū)記毛超峰主持簽字儀式。

　　河南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張立勇，河南省人民檢察院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)張國(guó)臣分別與鄭州鐵路局局長(zhǎng)張軍邦在《鐵路法院移交協(xié)議》、《鐵路檢察院移交協(xié)議》上簽字。鄭州鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也標(biāo)志著河南省境內(nèi)鐵路法院、檢察院在機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)產(chǎn)等方面一次性整體移交地方。

　　據(jù)了解，河南省境內(nèi)鐵路法院、檢察院移交地方管理，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革鐵路公檢法管理體制精神、進(jìn)一步理順?biāo)痉ü芾眢w制和工作機(jī)制的重要舉措，是國(guó)家司法體制改革的重要組成部分。

　　河南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克認(rèn)為，鐵路法、檢兩院移交地方后，鐵路法院、檢察院管理體制和隸屬關(guān)系發(fā)生變化，但工作性質(zhì)沒(méi)有變，仍然承擔(dān)著堅(jiān)持打擊鐵路犯罪，保障鐵路運(yùn)輸安全的使命。

　　幾度變換

　　“鐵路兩院”的前世今生

　　1953年，我國(guó)建立鐵路運(yùn)輸法院，1954年，建立鐵路運(yùn)輸專(zhuān)門(mén)檢察院。

　　1957年，鐵路兩院被撤銷(xiāo)，“原因在于案件太少”。

　　1982年，我國(guó)又開(kāi)始重新組建鐵路司法機(jī)構(gòu)，這次構(gòu)建的是鐵路系統(tǒng)司法機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立王國(guó)”，設(shè)立鐵路運(yùn)輸高級(jí)、中級(jí)、基層法院三級(jí)。檢察院也一樣，分為全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院、鐵路局一級(jí)的鐵路運(yùn)輸檢察分院和鐵路分局一級(jí)的基層鐵路運(yùn)輸檢察院三級(jí)。

　　但由于鐵路部門(mén)設(shè)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)、自成體系的司法系統(tǒng)，不符合我國(guó)現(xiàn)行司法體制，1987年4月15日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)文，撤銷(xiāo)鐵路運(yùn)輸高級(jí)法院和全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院，鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和鐵路運(yùn)輸檢察分院的工作改由所在省一級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)，但鐵路基層兩院與鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、檢察分院之間的業(yè)務(wù)關(guān)系不變。

　　由于條塊不分、領(lǐng)導(dǎo)不明，導(dǎo)致體制更為不順。比如，鐵路案件經(jīng)常有跨區(qū)域的特點(diǎn)，這跟地方法院在地域管轄范圍上存在交叉，給執(zhí)法工作帶來(lái)了很多不便，導(dǎo)致案件管轄上的沖突。

　　而由于鐵路司法機(jī)構(gòu)在人事、勞資、財(cái)務(wù)等行政關(guān)系上與鐵路局關(guān)系緊密，鐵路系統(tǒng)司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性備受詬病，外界對(duì)鐵路司法機(jī)構(gòu)“兒子審老子”、既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的指責(zé)聲不斷，“損害司法的公正性和權(quán)威性，也破壞了國(guó)家司法權(quán)的統(tǒng)一”。

　　全國(guó)推進(jìn)

　　“封閉王國(guó)”融入國(guó)家司法體系

　　為解決這一問(wèn)題，最高人民法院、最高人民檢察院于今年2月23日下發(fā)通知，要求盡快完成鐵路兩院改革，在今年6月底前完成鐵路運(yùn)輸法院、檢察院向地方的移交。一場(chǎng)涉及全國(guó)30多個(gè)鐵路“兩院”和100多個(gè)基層兩院、數(shù)千名法官的改革大幕正在拉開(kāi)。按照規(guī)定，改革必須在今年6月30日前完成。

　　今年1月12日，山西省政府、山西省檢察院與太原鐵路局簽署三方協(xié)議，將太原鐵路檢察機(jī)關(guān)全面移交給地方。這是全國(guó)第一個(gè)鐵路檢察機(jī)關(guān)正式從鐵路系統(tǒng)中剝離，改由地方財(cái)政承擔(dān)，由此開(kāi)啟全國(guó)鐵路檢、法回歸國(guó)家司法體系的大幕。

　　觀察人士認(rèn)為，這場(chǎng)改革，也意味著鐵路司法這個(gè)在中國(guó)司法體系中存在了數(shù)十年的“封閉王國(guó)”，終于被納入統(tǒng)一的國(guó)家司法體系。

　（記者 劉江浩 韓景瑋 通訊員 霜霜）