移交后，鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院將在鄭東新區(qū)選址新建

　　昨日上午，我省境內(nèi)鐵路法院、檢察院移交簽字儀式在鄭州舉行，鄭州鐵路局所屬的法院、檢察院一次性整體納入國(guó)家司法體系，正式移交河南，實(shí)行屬地管理。

　　這也就意味著，鐵路部門(mén)“自己人審自己人”的時(shí)代終結(jié)，鐵路司法這個(gè)在中國(guó)司法體系中存在了30年的“獨(dú)立王國(guó)”，終于被納入統(tǒng)一的國(guó)家司法體系。

　　協(xié)議

　　鐵路法院、檢察院移交地方

　　在6月底的大限來(lái)臨之前，全國(guó)各地的鐵路運(yùn)輸法院、檢察院開(kāi)始扎堆移交地方，我省也不例外。

　　根據(jù)中央關(guān)于司法體制改革的部署，昨日上午，河南省境內(nèi)鐵路法院、檢察院移交簽字儀式隆重舉行，最高人民法院、最高人民檢察院及省領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，省高級(jí)人民法院與省人民檢察院分別與鄭州鐵路局簽訂了移交協(xié)議。

　　其實(shí)，早在2010年12月，中編辦、最高法和最高檢就聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于鐵路法院檢察院管理體制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求鐵路法院和鐵路檢察院同鐵路運(yùn)輸企業(yè)全部分離，一次性整體納入國(guó)家司法體系，還要求各地在2012年6月底之前完成改制任務(wù)。

　　目前，全國(guó)已經(jīng)有15個(gè)省市境內(nèi)的鐵路法院和檢察院移交地方。

　　昨日，省高院、檢察院與鄭州鐵路局簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)法檢兩院在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)等方面一次性同時(shí)整體移交。此項(xiàng)協(xié)議包括了機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、人員過(guò)渡、資產(chǎn)移交、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

　　職能

　　隸屬關(guān)系變了，工作性質(zhì)不變

　　根據(jù)簽訂的協(xié)議，鄭州鐵路局移交所屬的鄭州、洛陽(yáng)兩級(jí)鐵路運(yùn)輸法院、檢察院，共有6個(gè)單位，其中有鄭州鐵路中級(jí)人民法院、鄭州鐵路運(yùn)輸檢察分院以及4個(gè)基層法院與檢察院，全部劃歸省里直接管轄。

　　移交地方后，兩級(jí)鐵路法院的名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格等保持現(xiàn)狀（中級(jí)法院為副廳級(jí)、基層法院為正處級(jí)），鐵路法院移交給省委和省高級(jí)人民法院，實(shí)行屬地管理。鐵檢分院檢察長(zhǎng)由省委研究決定，兩級(jí)檢察院處級(jí)干部由省檢察院黨組管理。

　　移交后，鐵路法院、檢察院管理體制和隸屬關(guān)系發(fā)生變化，但工作性質(zhì)沒(méi)有變，仍然為鐵路改革發(fā)展提供司法保障。

　　據(jù)了解，之前鐵路“兩院”經(jīng)費(fèi)、人事由鐵路局負(fù)責(zé)。多家媒體也報(bào)道稱(chēng)，鐵道部已表態(tài)，稱(chēng)對(duì)鐵路“兩院”的經(jīng)費(fèi)保障只維持到今年6月底。

　　根據(jù)移交方案，今年7月以后，鐵路法院工作人員及財(cái)政劃歸地方高院和組織部管理，經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政。

　　截至目前，“兩院”資產(chǎn)清算工作已經(jīng)完成。移交后，鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院將分別在鄭州市鄭東新區(qū)和洛陽(yáng)市洛陽(yáng)新區(qū)選址新建。

　　身份

　　鐵路法官、檢察官成了公務(wù)員

　　這場(chǎng)鐵路司法改革，僅鄭州鐵路局就涉及200多名法官、檢察官。這場(chǎng)改革并非沒(méi)有難度，如薪酬體系的重構(gòu)就激起不小的議論，業(yè)務(wù)指導(dǎo)的跨行政區(qū)域也被認(rèn)為留下了隱憂。

　　據(jù)媒體報(bào)道，打響移交第一槍的太原鐵路局司法機(jī)關(guān)就面臨人員待遇驟降的情況：移交前，一名副科級(jí)鐵路法官月收入可達(dá)6000元，而同級(jí)別的地方法院法官月工資不到3000元。

　　關(guān)于薪酬問(wèn)題，據(jù)鄭州鐵路部門(mén)工作人員介紹，可能領(lǐng)導(dǎo)階層的工資低了，但普通人員工資差別不大。而移交地方后，鐵路上的法官、檢察官都變成了“吃皇糧”的公務(wù)員。

　　改革

　　30年“獨(dú)立王國(guó)”被打破

　　納入統(tǒng)一的國(guó)家司法體系

　　“由于對(duì)涉及鐵路的案件具有管轄權(quán)上的優(yōu)先性，鐵路司法的公正性與合理性一直備受質(zhì)疑。”鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院一位法官告訴記者，與地方法院、檢察院不同，改革前的鐵路法院、檢察院的法官、檢察官屬于鐵路局編制，和鐵路系統(tǒng)是“一家人”。

　　自己人審自己人，鐵路法院、檢察院屢屢遭到“傾向鐵路一方”的質(zhì)疑。

　　就連鐵路法院的人也承認(rèn)，最大弊端是“保護(hù)主義”，有的案子被地方管轄了，鐵路方面會(huì)要求把案子要回來(lái)，自己處理。

　　事實(shí)上，國(guó)內(nèi)不少判案都能證明這一點(diǎn)。與鐵路部門(mén)對(duì)簿公堂，總是“維權(quán)太難”。

　　終于，這一堅(jiān)冰被打破。

　　這場(chǎng)改革，也意味著鐵路司法這個(gè)在中國(guó)司法體系中存在了30年的“獨(dú)立王國(guó)”，終于被納入統(tǒng)一的國(guó)家司法體系。

　　法官、檢察官們都很明白，今后辦案將不再由鐵路局黨委審批，也就不用再“畏首畏尾”。

　　相關(guān)鏈接

　　鐵路司法機(jī)構(gòu)的變遷

　　1953年

　　我國(guó)建立鐵路運(yùn)輸法院。

　　1954年

　　建立鐵路運(yùn)輸專(zhuān)門(mén)檢察院。

　　1957年

　　“反右”時(shí)撤銷(xiāo)，運(yùn)輸案件交由地方法院、檢察院辦理。

　　1982年

　　我國(guó)重新組建鐵路司法機(jī)構(gòu)，這次構(gòu)建的是鐵路系統(tǒng)司法機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立王國(guó)”，設(shè)立鐵路運(yùn)輸高級(jí)、中級(jí)、基層法院三級(jí)。檢察院也一樣，分為全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院、鐵路局一級(jí)的鐵路運(yùn)輸檢察分院和鐵路分局一級(jí)的基層鐵路運(yùn)輸檢察院三級(jí)。

　　1987年

　　由鐵道部管理的兩個(gè)司法單位“鐵路運(yùn)輸高級(jí)法院”、“全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院”被撤銷(xiāo)。

　　2004年

　　中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出，改革鐵路、交通、民航等部門(mén)和企業(yè)管理公檢法的體制，將其納入國(guó)家司法管理體系。

　　曾擔(dān)任最高檢鐵路運(yùn)輸檢察廳第一任廳長(zhǎng)的陳振東對(duì)媒體說(shuō)，鐵路部門(mén)設(shè)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)、自成體系的司法系統(tǒng)，不符合我國(guó)現(xiàn)行司法體制。而“兩院”辦理的案件，絕大多數(shù)地方司法機(jī)構(gòu)也能辦。

　　2010年12月

　　中編辦、最高法和最高檢聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于鐵路法院檢察院管理體制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求鐵路法院和鐵路檢察院同鐵路運(yùn)輸企業(yè)全部分離，一次性整體納入國(guó)家司法管理體系。（　河南商報(bào)記者 王春勝/攝 河南商報(bào)記者 郭富收）