一個彩票投注站的墻上貼滿了各種走勢圖
核心提示
記者走訪開封市十多家彩票投注站發(fā)現(xiàn)，許多彩票投注站違反《彩票管理條例》規(guī)定，向彩民賒售彩票。為什么會出現(xiàn)這種情況？彩票投注站老板們說，這是無奈之舉。不賒賬，就吸引不到更多客源；賒賬呢，又可能引發(fā)一些問題。“賒賬找死，不賒賬等死”，這句話正是他們無奈心情的真實寫照。
【案例】
3天賒購10萬元彩票
今年2月8日，由于賒賬10萬多元買彩票而無力償還，開封杞縣人王小莉（化名）被該縣法院行政拘留。據(jù)法院調(diào)查，在2005年5月25日至27日短短三天時間里，王小莉共賒購彩票5萬多注，金額10萬多元。
明知買彩票能上癮，彩票投注站的老板在3天的時間就向彩民賒售10萬多元的彩票，這種行為是否合法？有沒有專門的法律約束彩票站的行為？
國務(wù)院發(fā)布的《彩票管理條例》明文禁止彩票發(fā)行機構(gòu)向彩民賒售彩票。那么，彩票投注站為什么冒著違法和賒賬不還的風險向彩民賒售彩票呢？近日，記者在開封市的五個區(qū)中，每個區(qū)隨機抽取2到3家彩票投注站進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有一個彩票投注站不向彩民賒售彩票。
5月15日下午7時，在開封市龍亭區(qū)一家彩票投注站，老板拿出了一個賬本讓記者看。賬本顯示，這個投注站有不少賒購彩票的客戶，其中最多的欠款有8000多元。
“不是不讓賒賬賣彩票嗎？”記者問。
“現(xiàn)在大家都是這樣做的，你不這樣做就很難贏得更多的客源。”老板坦言，“現(xiàn)在彩票行業(yè)的競爭非常激烈，投注站為了贏得更多的顧客，只好冒風險向彩民賒售彩票。”
在開封市金明區(qū)，一位不愿透露任何信息的經(jīng)營者說，為了留住客戶，他們一般允許彩民預先交納一定數(shù)額的定金，或者以口頭承諾的方式預訂下一期乃至下幾十期的彩票。開獎后，如果中獎金額少于購買彩票金額，彩民則補上差額部分；如果中獎金額多于購買彩票金額，多余的部分則由他們與彩民按比例分成。
“賒賬找死，不賒賬等死”，這是開封大部分彩票投注站負責人無奈心態(tài)的真實寫照。
【觀點】
賒售彩票引發(fā)多種風險
彩票投注站優(yōu)勝劣汰的競爭機制是彩票投注站向彩民們賒售彩票的重要原因。根據(jù)現(xiàn)行的《河南省電腦福利彩票投注站管理規(guī)定》第三十一條的規(guī)定，如投注站連續(xù)4周每周平均銷售額低于3000元，在規(guī)定整改期限內(nèi)仍無法達到市級彩票發(fā)行管理站要求的，彩票站就要被撤銷。
記者從開封市體育彩票管理中心獲悉，體彩根據(jù)彩票投注站區(qū)位不同、從業(yè)時間不同，也有定額的任務(wù)量，如果在一定的時間內(nèi)無法完成任務(wù)，彩票投注站就要面臨被撤銷的風險。
彩票投注站向彩民賒售彩票有很大的風險。“表面上看，這是彩票投注站的獨立行為，實際上，這種做法同時讓彩票銷售中心、彩票監(jiān)管中心面臨很大的風險。一旦彩民拒不還款，交易就無法完成，投注站無法上繳銷售金額，那么彩票上一級銷售中心就必然要承擔風險。”河南大學經(jīng)濟學院一位研究證劵的老師說，“一些人買彩票上癮，他們資金來源又有限，這樣就有可能會引發(fā)諸多社會矛盾。”
【呼吁】
完善法規(guī) 實現(xiàn)彩票管理的規(guī)范化
《彩票管理條例》等相關(guān)法規(guī)只限定了彩票發(fā)行、銷售管理、彩票開獎、兌獎管理的程序和條件，沒有處罰違規(guī)行為的相關(guān)規(guī)定。河南大正律師事務(wù)所王京寶律師建議，我國應盡快完善與彩票發(fā)行、銷售相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)彩票管理的規(guī)范化。
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，去年8月，寧夏回族自治區(qū)明確細化了針對彩票投注站違法行為的行政處罰標準：如果彩票投注站向彩民賒銷或者以信用方式銷售彩票，根據(jù)銷售金額，最高可處以10000元罰款。
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