春節即將來臨，新鄉縣劉莊村村民在布置住宅樓準備過節。⑤3 本報記者 王天定 攝
沁陽市萬北村先后投資6500余萬元在原村址上蓋了300套住宅樓,節約了大量的土地。⑤3 本報記者 王天定 攝
□本報記者 高長嶺
自然散落的村居，雖然能夠給人帶來田園詩般的寧靜，但其粗放的土地利用方式已經受到關注并在悄然改變。事實上，我省在農村節約集約用地方面已經開始了積極探索。
村民住進新公寓
2011年12月27日，寒風料峭，在武陟縣大虹橋鄉土城村馮小麗的家，室內的大空調正轟轟地吹著暖風。
“俺搬進新居半年了，住新樓就是比住老宅院強得多。”馮小麗高興得合不攏嘴。
土城村總人口438人，耕地面積近400畝，村里的老院落、空閑地因為缺乏規劃管理，雖然戶均占地面積多，但有效利用少。武陟縣因地制宜，將農村土地綜合整治與新農村建設相結合，在充分征求村民意愿的基礎上興建起農民公寓。
“當初大多村民不同意，一來老年人上下樓不方便，二來沒院沒棚的，擔心農具和家畜沒地兒安置。”大虹橋鄉國土資源所工作人員介紹，結合大家的意見，村上決定將農民公寓從4層降為3層，將一樓的儲藏間擴大到每戶33平方米。如今村上有十幾戶人家率先搬進了農民公寓，并主動拆除了老宅子。
村委會主任馮明利說：“新樓住著寬敞明亮，一平方米400元左右，比自己蓋房子劃算多了。”
按照計劃，土城村只需26畝土地就可以解決全村100多戶的住房問題，僅此一項每戶就可騰出土地0.7畝。
千村整治統籌利用
像武陟縣這樣的農村土地整治項目，目前正在我省積極推開。2011年4月底，焦作市對武陟縣2011年度農村土地整治重大項目進行了評審，項目區涉及該縣九個鄉鎮，預計總投資3.5億元。
2009年，我省將農用地整理、村莊整治和新型農村社區建設、縣域經濟發展用地等統籌謀劃，選擇了1000個經濟發展較快、群眾基礎較好的村莊，通過實施土地整治項目，部署開展了“千村整治”示范工程。
“目前，我省已經啟動試點村800個。”省國土資源廳有關負責人說，農村土地整治不僅可以統籌解決保護耕地、保障建設用地目標，還可以節約集約用地，統籌城鄉發展，為中原經濟區建設探索出一條推進新型城鎮化的新路子。
滑縣將產業集聚區內18個村整體搬遷，農村居民點占地由原來的4251畝縮減到1676畝，節地率為60.6%。“村民集中居住，不僅騰出大量耕地，保護耕地面積不減少，糧食產量不降低，而且為村民發展工業和第三產業留足了空間。”省國土資源部門一位同志說。
要解決好“地隨人走”
“現在不少地方把農村社區規劃得很宏偉，其實將來沒有那么多人。”河南省政府一位研究人員認為，在若干年后，不少農民將徹底離開農村到城市生活，城鎮化必將帶來農民的持續減少。
大量農民從鄉村進入城市，勢必導致農村建設用地的閑置，這些土地能否節約下來，他們的建設用地指標能否隨著之轉移？
“人地掛鉤”政策首次在《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中提及，這個話題眼下正在我省國土資源管理部門“發酵”。
“‘人地掛鉤’關鍵是解決好‘地隨人走’的問題，但如何走，怎么掛鉤，牽涉農村的方方面面，需要大家認真研究。”一位國土資源部門的干部認為，目前我們應該認真研究相關政策，引導農民自覺自愿節約利用土地，釋放出更大的土地空間，為保護耕地和中原經濟區建設提供強力支撐。③9
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