新華網(wǎng)記者 黃玥
【學(xué)習(xí)進行時】黨的十八大以來，從八項規(guī)定到反“四風(fēng)”和“三嚴三實”的具體要求，黨的作風(fēng)建設(shè)從立規(guī)、踐行推向縱深發(fā)展，黨風(fēng)為之一新，社會風(fēng)氣大為好轉(zhuǎn)。新華社《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章，回顧、梳理5年來習(xí)近平是怎樣抓黨風(fēng)建設(shè)的。
黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對此有極為深刻的認識。狠抓作風(fēng)建設(shè)，重塑黨的形象，成為十八大以來習(xí)近平長抓不懈的重要工作。
西柏坡“尋根” 重喚“趕考”意識
黨的十八大報告重申了黨在長期執(zhí)政條件下面臨的四大考驗和四大危險，即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。
2012年11月15日，習(xí)近平在當(dāng)選中共中央總書記后首次與中外媒體見面時指出，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。
習(xí)近平就任總書記后首次講話釋放出一個重要信息，那就是“黨要管黨、從嚴治黨”。
2013年7月，習(xí)近平來到河北省調(diào)研。他在西柏坡重溫學(xué)習(xí)了“兩個務(wù)必”思想，即務(wù)必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
在西柏坡紀念館內(nèi)，習(xí)近平在“六條規(guī)定”展板前久久駐足——這是共產(chǎn)黨人“進京趕考”前定下的規(guī)矩。一一對照這些規(guī)定，習(xí)近平說：“不做壽，這條做到了；不送禮，這個還有問題，所以反‘四風(fēng)’要解決這個問題；少敬酒，現(xiàn)在公款吃喝得到遏制，關(guān)鍵是要堅持下去；少拍掌，我們也提倡；不以人名命名地名，這一條堅持下來了；第六條，我們黨對此有清醒的認識……”
“當(dāng)年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們?nèi)〉昧司薮筮M步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰(zhàn)和問題依然嚴峻復(fù)雜，應(yīng)該說，黨面臨的‘趕考’遠未結(jié)束。”
習(xí)近平西柏坡之行，凝結(jié)“趕考意識”、以史鑒今，用一場政治“尋根”宣示中國共產(chǎn)黨堅定不移走群眾路線、從嚴治黨的決心。
“八項規(guī)定”立規(guī) 邁出破題第一步
“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)和紀律建設(shè)。”習(xí)近平對中共中央在西柏坡時期的歷史貢獻給予了新概括。
立規(guī)矩，也成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體改進作風(fēng)的重要抓手。八項規(guī)定成為立規(guī)破題的第一步。
2012年12月4日，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新不到20天，習(xí)近平就召開政治局會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。
短短600多字的八項規(guī)定，對調(diào)研、會議、簡報、出訪、警衛(wèi)、報道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等提出具體要求，很多都是從小事抓起，從現(xiàn)實問題出發(fā)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央由此起步，把規(guī)矩立起來、嚴起來。
習(xí)近平強調(diào)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩，“八項規(guī)定”是很重要的規(guī)矩。
這個規(guī)矩到底有多“重要”？習(xí)近平這樣表述：“改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。”
習(xí)近平還說，八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。
守紀律講規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。自一大通過第一部黨綱開始，不同形勢下的“規(guī)矩”應(yīng)運而生，保證著黨從弱小走向強大。
習(xí)近平說，定規(guī)矩，就要落實一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情，就要約束一些不合規(guī)范的事情，就要規(guī)范一些沒有規(guī)范的事情。
新時代催生新的“規(guī)矩”。八項規(guī)定立“明規(guī)矩”，讓黨員干部明白哪些事必須做、哪些事決不能做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事。
劃紅線反“四風(fēng)” 根治“亞健康”
繼制定“八項規(guī)定”后，反對“四風(fēng)”成為貫徹落實中央八項規(guī)定精神的切入點，緊緊扭住執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的突出問題。
2013年6月18日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)，這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。
“我們要對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。”習(xí)近平斬釘截鐵地說。
八項規(guī)定，反對“四風(fēng)”，堅持什么，反對什么，旗幟鮮明。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為全黨劃出了紅線，明確了底線。
從2013年6月開始，黨的群眾路線教育實踐活動自上而下分兩批在中共全黨深入展開。第一批黨的群眾路線教育實踐活動于2013年6月18日啟動，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，加強黨的群眾路線教育。第二批于2014年1月開始進行，這次活動貼近基層，著重解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。根據(jù)中央統(tǒng)一安排，中央政治局常委在第二批教育實踐活動中分別聯(lián)系一個縣。
2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上表示，不少黨員、干部表示，反“四風(fēng)”治好了自己的“亞健康”，把自己從不勝其煩的應(yīng)酬中解脫出來，有更多精力考慮工作、服務(wù)群眾了。一些同志表示，這次活動教育了干部，也保護和挽救了一批干部。
“三嚴三實” 以上率下抓“關(guān)鍵少數(shù)”
改進工作作風(fēng)必須從中央政治局做起，“說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。”習(xí)近平說。
習(xí)近平作出表率，廣東考察不封路、不清場；河北阜平考察吃家常飯，特別交代不上酒水；在考察中見群眾、聽真話、摸實情，絕不允許弄虛作假，為的就是與群眾走得更近一點。
在習(xí)近平作風(fēng)建設(shè)布局中，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點。八項規(guī)定就是從中央政治局著手，把黨聯(lián)系群眾、為民務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)以規(guī)定的形式明確下來；領(lǐng)導(dǎo)干部也要帶頭反“四風(fēng)”；隨后在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育，就是把改進作風(fēng)體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部實際行動之中。
習(xí)近平說，我們抓作風(fēng)建設(shè)，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
嚴和實是一件一件事情、一點一點修為積累起來的，不嚴不實也往往不是一下子就造成的。踐行“三嚴三實”，必須落細落小，多積尺寸之功，經(jīng)常防微杜漸。
“每個同志都有改造自己、提高自己的職責(zé)，打掃思想灰塵、祛除不良習(xí)氣、糾正錯誤言行永無止境，永遠都是進行時。”
這種以上率下，一級做給一級看的行事風(fēng)范，為全黨樹立了標桿，帶動了黨風(fēng)和政風(fēng)的改進。
制度創(chuàng)新 夯實作風(fēng)建設(shè)根基
2013年，習(xí)近平在參加河北省委常委班子專題民主生活會時表示，我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。中央八項規(guī)定都抓不好、堅持不下去，還搞什么十八項規(guī)定、二十八項規(guī)定？
事實上，過去幾十個文件都管不住的小事，這次短短600多字的八項規(guī)定管住了，隨后出臺的一系列具體、全面、剛性的規(guī)定，不斷筑牢廉政防線。
從規(guī)矩破題，以制度創(chuàng)新，是黨的作風(fēng)建設(shè)新思維、新選擇。
十八大以來陸續(xù)出臺或修訂80多部黨內(nèi)法規(guī)，不僅在數(shù)量上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，既保證了立規(guī)質(zhì)量也兼顧了體系建設(shè)，進一步夯實了作風(fēng)建設(shè)的制度基石。
一系列黨內(nèi)規(guī)范和制度固化了中央八項規(guī)定精神的落實，實現(xiàn)了對黨內(nèi)政治生活的全規(guī)范、全覆蓋，為8900多萬黨員確立了行為規(guī)范。
專家認為，八項規(guī)定絕非權(quán)宜之計，而是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期一項重要的制度設(shè)計。
久久為功 作風(fēng)建設(shè)永遠在路上
“我們堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。”在“7·26”重要講話中，習(xí)近平這樣總結(jié)5年來全面從嚴治黨所取得的成就。而作風(fēng)建設(shè)，正是其中的重要內(nèi)容之一。
然而，“四風(fēng)”問題積習(xí)頗深，改進作風(fēng)不能奢望“畢其功于一役”，必須常抓不懈，久久為功。
2014年5月，習(xí)近平在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時提出明確要求，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機制要扎根落地，已經(jīng)取得的成效要鞏固發(fā)展，關(guān)鍵是要在抓常、抓細、抓長上下功夫。
“面向未來，恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問題的任務(wù)還很重。”在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上，習(xí)近平用了3個“任務(wù)還很重”告誡全黨。
在“7·26”講話中，習(xí)近平語重心長地指出：“只有進一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。”
從嚴治黨永遠在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。
