映象新聞

　　（原標(biāo)題：印陸軍啟動首次大規(guī)模重組，方案提出者：擔(dān)心對問題視而不見）

　　印度陸軍有了新動作。

　　據(jù)《印度快報》8月31日報道，印度政府公布了陸軍第一階段的改革內(nèi)容，其主要涉及軍隊人員的調(diào)配，目標(biāo)是減少非戰(zhàn)斗員額，提高部隊的作戰(zhàn)能力及行動效率。

　　報道稱，印度內(nèi)閣安全委員會（CCS）在30日批準(zhǔn)了由Shekatkar委員會提交的陸軍第一階段改革建議，其核心內(nèi)容是陸軍約57000名軍官、士兵和文職人員的人事調(diào)度。這些人員中的絕大部分將被部署到戰(zhàn)斗崗位，以增強(qiáng)印度陸軍的戰(zhàn)斗力。

　　此外，改革的重點內(nèi)容還包括：重建陸軍的各級軍械維修單位；重新調(diào)配并優(yōu)化利用各級軍械庫；關(guān)閉所有平穩(wěn)地區(qū)的陸軍農(nóng)場和郵政機(jī)構(gòu)；提高少年軍校的水平與效率。

　　《印度斯坦時報》30日報道稱，印度國防部長阿倫·賈伊特利（ArunJaitley）表示，Shekatkar委員會提交的99項改革建議中的65項已經(jīng)得到批準(zhǔn)實施，其中關(guān)閉39家陸軍農(nóng)場的決定已經(jīng)由印度國防部著手實施。

　　Shekatkar委員會是由印度陸軍中將D·B·Shekatkar領(lǐng)導(dǎo)的一個專家委員會，該委員會的使命是就提升印度軍隊的戰(zhàn)斗力、平衡防務(wù)開支提出各種建議。2016年12月，Shekatkar委員會向印度國防部提交了一份報告，建議印度國防領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)采取一系列具備長遠(yuǎn)影響的改革措施，包括改組印度軍事機(jī)構(gòu)、軍工廠及質(zhì)保總局。

　　盡管印度官方表示此次改革是印度獨立以來陸軍的首次大規(guī)模重組，但實際上，印度軍隊近年來的改革一直在持續(xù)進(jìn)行。

　　1999年，印巴在克什米爾卡吉爾地區(qū)爆發(fā)激烈沖突，由于當(dāng)時印度陸軍與空軍之間的分歧，導(dǎo)致空軍一度拒絕出動飛機(jī)支援陸軍。此事在印度國內(nèi)掀起軒然大波，也成為印軍新世紀(jì)以來漫長改革的導(dǎo)火索。

　　2001年，時任內(nèi)政部長阿德瓦尼向印度內(nèi)閣提交了國防改革報告，由此將印軍改革重點鎖定為三大領(lǐng)域——國防領(lǐng)導(dǎo)體制、作戰(zhàn)指揮體制和三軍一體化進(jìn)程。

　　但是，盡管印軍在一些局部問題，如裝備采購和地區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立上取得了一些突破，但在宏觀領(lǐng)域卻缺乏建樹，特別是未能建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)體制，也未能設(shè)立三軍總參謀長一職，導(dǎo)致陸海空三軍一體化指揮和作戰(zhàn)的問題仍未得到有效解決。例如，陸軍的“冷啟動”作戰(zhàn)理論始終未被空軍接受。

　　自中國近年來大力推動軍事改革后，印度的軍事改革也再度引起重視。去年年底到任的印度陸軍參謀長比平·拉瓦特在年初的一次演講中，直言印度軍方正在研究中國的戰(zhàn)區(qū)制度改革，并表示印度也會建立相應(yīng)的機(jī)制。

　　但是，如同人類歷史屢次證明的那樣，改革總是步履維艱的。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專家小組的Shekatkar中將同樣表達(dá)了他的擔(dān)憂。在接受《印度快報》采訪時，他表示“我唯一的擔(dān)心，就是坐在文件背后的當(dāng)權(quán)者由于擔(dān)心失去自己的權(quán)勢而對問題視而不見。”

　　“委員會實際上總共提出了188項建議，其中99項已經(jīng)得到了國防部長的首肯，而此次獲準(zhǔn)實施的65項就位列其中。” Shekatkar中將表示，“所有的建議都非常重要，我希望能夠全部付諸實施，因為它們將更好地節(jié)約軍隊的人力、物力和資金，并提升軍隊的質(zhì)量、可靠性和快速反應(yīng)能力。”

　　然而，盡管Shekatkar委員會的報告強(qiáng)調(diào)所有措施都必須得到實施，不能選擇性推行。但據(jù)印度國防部的消息，印度官方并未提到任何有關(guān)剩余改革建議將于何時付諸實施的消息。

　　根據(jù)印度陸軍的說明，首輪改革將于2019年12月31日全部完成。但是，不同于陸軍相對快速的行動，印度海軍與空軍的改革措施仍在討論中，而涉及印度國防頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的改革印度高層也在研究之中。