據新華社9月10日電 7月17日，從22歲就開始代課生涯的鹽津縣落雁鄉代課教師程興貴的遺體在村子附近的小河內被發現，此前一段時間他一直為自己的代課教齡申報證明而四處奔走。程興貴的自殺，再次引發社會對代課教師群體的關注。

　　今年初云南省召開專題會議研究和部署解決中小學代課教師問題和原民師遺留問題。這一解決工作有個人申報、身份認定和教齡審核、鄉校村三級公示和待遇兌現等多個步驟。云南省教育廳人事處處長李炳澤表示：“為了代課教師一次性補償這個事，省里很重視，相關部門開了七八十次會。因為覺得事關重大，后由云南省主要領導任工作組組長。”

　　據鹽津縣教育局介紹，按照省、市有關文件規定，教齡的認定需有物證，如工資花名冊、合影、原始備課本、獎狀等，或者人證予以證明。據統籌安排，8月31日前，當地要完成所有申報人員的身份和教齡審核認定工作，并進行縣、鄉(鎮)、校、村四級公示。實際工作中，由于部分代課、民辦教師證明材料或證人暫時無法完全提供，認定工作實行分批次核實、確認。缺少物證、人證的包括程興貴在內的9名申報對象被列為第二批核實認定名單。

　　代課老師自殺事件發生后，昭通市教育局和鹽津縣委、政府組成了調查工作組。調查組認為，調查過程中，未發現當地工作人員有違規違紀行為。

　　調查組認為，由于在審核程興貴教齡時只找到了17.5年的工資表冊，其本人沒有繼續向落雁中心校提供有效物證或人證，與其口述的25.5年教齡無法對應。按照程序，程興貴教齡的認定將在第二批人員名單中繼續進行核實。

　　“雖然還不能肯定代課老師程興貴自殺或只是因為教齡問題，但他想得到認定，這是肯定的，一次性補償對于生活拮據的他來說是個大數目。”昭通市教育局一位工作人員說。有的事幾十年過去了，當時一些檔案管理不規范，所以增加了一個自己申報的環節。出現自殺的事件，是一個個案，但警示我們政策執行要更加到位、更注重細節。”

　　云南省教育廳人事處處長李炳澤說，全省的代課教師認定工作，提倡以人為本，即使沒有證明人，中心學校有檔案記錄，公示后沒有問題，也可以完成認定。

　　背景

　　全省代課教師遠超15萬

　　據云南省昭通市教育局局長平錦介紹，由于當時國家經濟困難，教育投入有限，因此，發展教育的指導思想是“人民教育人民辦”。尤其是像昭通這樣“窮市辦大教育”的貧困地區，代課教師數量更多。近些年來，“清退”代課教師的工作一直在進行。

　　隨著教育事業的發展，教育對教師的要求進一步提高。近十年來，也存在因校點撤并需要辭退的民師和代課教師。此外，部分代課教師因為待遇較低，外出打工自動離職或轉為村社干部等崗位。正常辭退的民師和代課教師作為臨時用工予以辭退，少數地方曾給予微薄的辭退補償。

　　據調查，由于地方政府財力不足，代課教師月平均工資只有500元，與公辦教師待遇懸殊很大，僅及公辦教師月平均工資的五分之一。一些地區的代課老師，有的老無所養，生活困難。

　　云南省教育廳人事處處長李炳澤說，“原先估計云南全省有代課教師15萬人，現在看應該遠超這個數字。”他說，云南仍然在崗的代課教師還有1萬多人。