補償農村生的高考公平，不管怎樣補償，能進重點大學的學生畢竟是少數(shù)，整體提高鄉(xiāng)村學校的教育質量，讓所有農村生都接受高質量的基礎教育，才是真正落實教育公平。

　　針對鄉(xiāng)村教師“下不去”、“留不住”、“教不好”等突出問題,國務院辦公廳昨天上午公布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020)》提出了8個方面舉措。包括:提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質、滿足一定教齡的授予國家榮譽，等等。

　　中國教育存在兩大難題需要攻克，一是擴大教育公平，一是提高教育質量。這其中，鄉(xiāng)村教育的公平和質量問題，尤為突出，相對于城市學生來說，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的學生面臨教育起點、教育過程和教育結果的全面不公平，學生只能進條件落后的鄉(xiāng)村學校，接受教育質量比城市地區(qū)低的基礎教育，在升學中，也和城市學生處于不平等地位——升入重點高校的農村生比例在本世紀最初十年持續(xù)走低。

　　國家近年來狠抓“結果公平”，推出了國家扶貧定向招生計劃和農村生專項計劃，意圖補償農村生的高考公平，這有效提到了農村生上重點大學的比例，但是，必須意識到，不管怎樣補償，能進重點大學的學生畢竟是少數(shù)，整體提高鄉(xiāng)村學校的教育質量，讓所有農村生都接受高質量的基礎教育，才是真正落實教育公平。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村教育，補上這一中國教育的短板，是我國教育的重要任務，也是政府部門發(fā)展教育的基本職責所在——一國的教育水平不是由最高的那部分決定，而是由最低的那部分決定。近年來，國家對鄉(xiāng)村教育進行了投入傾斜，基本解決了鄉(xiāng)村教育的校舍改建，消除了鄉(xiāng)村學校的危房，但鄉(xiāng)村教師問題，還是困擾鄉(xiāng)村教育的最根本問題，可謂短板的短板。

　　這次國家出臺的鄉(xiāng)村教師支持計劃，抓住了影響鄉(xiāng)村教育的重點問題，也開出了藥方，包括提高教師的待遇，以及改革鄉(xiāng)村教師的職稱評審等。對于計劃，必須嚴格落實，不能就停在空中。而要落實計劃，必須進一步改革我國義務教育經(jīng)費保障機制以及改革教育管理、學校治理模式。

　　目前我國的基礎教育經(jīng)費，主要還是靠縣鄉(xiāng)財政保障，這導致各鄉(xiāng)村教育的保障力度，受當?shù)刎斦嵙Φ挠绊懀@也是造成我國教育不均衡的根源所在。所以，落實扶持計劃，應強化省級財政統(tǒng)籌，并加大中央財政轉移支付力度，筆者進一步建議，中央財政的轉移支付可直接打入鄉(xiāng)村教師的個人賬號，而不是層層撥付，再由地方教育部門調配，結果并沒有用到鄉(xiāng)村教師身上。

　　而在鄉(xiāng)村教師的考核、評價、職稱評審中，迫切需要引入同行評價機制。用僵化的行政指標評價教師，是目前教師管理、職稱評審中的最大問題，影響教師的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，也影響教師的職業(yè)榮譽感，可以說，建立教師同行評價機制，和建立教師榮譽制度一樣，也能更有效地提高教師的職業(yè)榮譽感。（熊丙奇）