堵住科研經費漏洞，除加強審計，公開財務信息外，必須改革科研管理和評價體系。要取消橫向和縱向課題分類，作為同樣的課題項目，進行學術評審、立項。

　　據報道，由于違反財經紀律、對學校橫向科研經費管理混亂問題負有主要領導責任，西安理工大學校長、黨委副書記劉丁日前被處以撤銷黨內職務、撤職處分。私設小金庫，高價買豪車，發過節費，分購物卡——“劉丁課題組”科研經費違紀案暴露出學術界“吃”科研經費的“潛規則”。

　　科研經費分縱橫向管理，其中橫向課題經費管理尤其混亂。這種管理局面，是行政主導科研管理、評價的結果，完善我國科研管理體制，需要改變這種管理方式。

　　所謂縱向科研經費，是指來自政府部門的課題項目;橫向經費則是來自企業、社會機構的課題項目。在目前的科研管理體系中，高校和科研機構都特別重視來自政府的課題項目，將申請獲得縱向課題作為考核、晉升的重要指標。而橫向課題則通常不作為考核、晉升的指標，只有經費數量的要求。相對而言，高校和科研機構對橫向課題的管理較松，橫向課題經費有的提成比例可達40%，且不用發票，還有的可用各種名目的發票沖賬，是滋生科研腐敗的重要領域。

　　這種縱橫向分類管理，暴露出科研行政化的弊端。首先，高校和研究人員重視行政評審的結果，把申請到來自政府部門的課題作為業績，導致學術研究重申請立項，輕研究;其次，來自社會的橫向課題，本來是高校為社會服務，同時體現社會對高校科研創新的需求，但卻被認為比縱向課題低一等，高校教師尋求橫向課題，出發點就是賺錢，所以在申請到橫向課題后，就想著折騰經費，這也使社會對高校科研成果的市場應用價值很不滿。

　　目前，國家對縱向課題經費管理比較嚴，但由于橫向課題經費管理松，有研究人員就在如何鉆管理的漏洞上費盡心思，包括縱向經費和橫向經費互相變通，在縱向課題報銷橫向課題的材料費，在橫向課題支取勞務費……可謂一手抓科研榮譽，一手撈科研好處。

　　堵住科研經費漏洞，除加強審計、公開財務信息外，必須改革科研管理和評價體系。要取消橫向和縱向課題分類，作為同樣的課題項目，進行學術評審、立項——目前，縱向課題由政府主導評審、立項，帶有很強的行政色彩，而橫向課題則帶有很強的利益色彩。這需要建立學術共同體，對學術研究的價值和成果按學術標準和學術原則進行評價，而不是看項目的出身、項目的經費，把學術異化為課題學術、經費學術，演變為爭奪資源的游戲，并滋生學術腐敗。今后無論是來自政府部門的課題，還是來自社會機構的課題，都應該由公益性質的研究基金會，進行獨立的學術評價，再對研究人員的研究進行監督和管理。（熊丙奇）