2015年3月5日政府工作報告中，李克強總理正式將“大眾創業、萬眾創新”提升到中國經濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度。而2014年，在李克強主持召開的39次國務院常務會議中18次提到鼓勵創業。借改革發力，960萬平方公里的大地襲來一股“大眾創業”風，我們將其稱作改革開放以來的第三次創業潮。

　　改革開放30年三次創業潮

　　20世紀80年代:改革開放初期“個體戶”式的創業潮

　　20世紀90年代末:互聯網泡沫中各種“網絡精英”式的創業潮

　　21世紀15年代:新經濟環境下政府與市場共同催生的“大眾創業”潮

　　宏觀創業

　　制度改革

　　一、 中國商式制度改革

　　作為政府簡政放權政策之一，2014年3月1日，中國正式實施商式制度改革。

　　至此，注冊一家公司由原來的平均用時25.59天減少到14.29天。平均每天新注冊企業由改革前的6900戶上升到現在的1.06萬戶。新增企業 78%是第三產業信息技術等創新產業增速達70.32%。解決了2.5億人的就業問題。

　　二、2014年9月國務院6大新政推動大眾創業

　　簡政放權：加快清理不必要的證照和資質、資格審批。

　　稅收支持：除了月銷售額2萬元以下的小微企業，從2014年10月至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。

　　融資支持：采取業務補助、增量業務獎勵等措施，引導擔保、金融和外貿綜合服務等機構為小微企業提供融資服務。

　　財政支持：對吸納就業困難人員就業的小微企業，給予社會保險補貼。政府以購買服務等方式，為小微企業免費提供技能培訓、市場開拓等服務。

　　資金支持：加大中小企業專項資金對小微企業創業基地的支持，鼓勵地方中小企業扶持資金將小微企業納入支持范圍。

　　信息系統建設：方便小微企業獲得政策信息，運用大數據、云計算等技術提供更有效服務。

　　三、2015兩會，李克強政府工作報告處13處談及創業

　　繼續簡政放權，形成新創業浪潮

　　推進機制，為創造提供便利。給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。推動大眾創業、萬眾創新，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。

　　推出創業引領計劃

　　制定“互聯網+”計劃，支持新興產業創業。推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。

　　一、著力促進創業就業

　　堅持就業優先，以創業帶動就業。今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃。鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。

　　二、創業之都

　　深圳：政策——創業者今后除了可以申請最高額度為10萬元的小額擔保貸款以外,最高仍可享受每年35000元的各項補貼優惠,創業失敗者,還可以獲得1年的社保補貼。給予相關創業人員3年的社會保險補貼。

　　成果——商事制度改革近兩年來，深圳新登記商事主體達到76.18萬戶，平均每月新增3.62萬戶。至此，深圳累計商事主體170.47萬戶。按1500萬人口計算，深圳每千人擁有商事主體113.7戶。

　　北京：政策——北京大學生創業貸款金額最高50萬，且由區財政進行貼息。原本在2014年年底結束的小微企業招用高校畢業生享受社保補貼政策，將延長至2015年底；科技型小微企業招收畢業生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息。

　　成果——北京的互聯網創業者數量比廣東和上海加起來的還要多，中關村成為中國創業者的“首都”。

　　上海：政策——2012年，上海啟動實施了新一輪“鼓勵創業帶動就業三年行動計劃（2012-2014年）”，加大支持小微企業發展。為建設有全球影響力的科技創意中心。2015年上海將以鼓勵創新創業，創業帶動就業為核心，實施青年大學生創業引領計劃，推進創業性城區創業工作，大力發展小微創業企業這樣的“主力軍”。

　　成果——在這三年中上海市民整體創業活動率達到了10.4%，2013年這一數據是9.3%，所以增長是很快的，平均每位創業者能夠帶動的就業崗位是7.3個人。

　　成都：政策——2014年，成都在鼓勵應屆生到基層就業的同時，對應屆生創業提出補貼政策，市域內高校、科研院所積極參與大學生創業孵化平臺建設，最高可獲得百萬補貼。高校畢業生在成都自主創業、并持續經營3個月以上的，政府將給予10000元的一次性創業補貼。政府還給予那些吸納應屆畢業生的小微企業不超過1年的社會保險補貼。

　　成果——2014年成都市新登記注冊各類市場主體18．6萬余戶，一舉突破100萬家，平均每天新增510名創業者。成已培育科技企業3萬余家，新三板掛牌企業24家，2014年全市高新技術產業產值突破6500億元，同比增幅超過15％。

　　杭州：政策——在創業引導基金中逐步設立總規模為1億元的成長型大學生創業子基金。在校大學生及畢業3年內高校畢業生在杭州市區范圍內自主創業自籌資金不足的，可按規定申請不超過30萬元的小額擔保貸款，并實行全額貼息，貼息期不超過3年。

　　成果——截止2015年初，杭州成為二線城市創業人數最多的城市。2014年，杭州的企業融資數量在新一線城市中位居首位；而從新增公司的數量上看，同樣如此。