2005-2013年全國彩票銷量和全國互聯網彩票銷量對比圖

　　2009-2013年中部六省彩票銷售量增長率比較圖

　　2014年由于巴西足球世界杯的舉辦，體彩的網上銷售呈現爆發式的增長，6月和7月兩個月的競猜彩票銷售額近200億元，這里主要是互聯網彩票的貢獻。

　　當傳統彩票這一特殊消費領域與互聯網相碰撞時，會帶給我們什么樣的變化？在此背景下又應當怎樣科學和健康地發展中國的彩票事業？對此，我們需要認真冷靜地思考。

　　互聯網彩票六大管理困境

　　2014年由于巴西足球世界杯的舉辦，體彩的網上銷售呈現爆發式的增長，6月和7月兩個月的競猜彩票銷售額近200億元，這里主要是互聯網彩票的貢獻。預計2014年全年互聯網彩票銷售總量可達700億～800億元人民幣。

　　彩票引入互聯網，優點在于便捷、低成本、購彩兌獎流程優化、發售渠道更廣、吸引了高收入群體購彩以及信息服務更加完備等。

　　但是，由于互聯網的營銷模式是層層授權的，因此，與相對嚴謹的傳統銷售彩票流程相比，互聯網營銷模式增加了管理的層級和風險，主要表現在以下六個方面。

　　1.數據安全存風險

　　與傳統的線下購彩流程相比，互聯網購彩引入了代購網站，且很多時候取消了紙質票，這個簡單的做法卻徹底打亂了彩票傳統做法的安全性，割裂了彩民與彩票發行機構的關系，由此會滋生若干數據安全問題。

　　銷售數據不安全 網站獲得彩票銷售授權，目前沒有一個統一的規范。各個彩票銷售網站可能只有授權而沒有監管。在缺乏監管手段下的層層授權、級級授權，使得網站技術系統、代購網站各自為政，彩票銷售數據完全處于黑箱之中，并非完全是與各地彩票發行中心的數據處理中心實時相連。因此，彩票銷售數據的完備性、獨立性和安全性都沒有得到充分的保障。

　　非法彩票與詐騙風險 互聯網彩票發展之初，各大網絡代售商尚有自己的出票系統，能夠為彩民出具紙質票，但只有中獎了的彩民才對紙質票感興趣。另外，各地對網絡購買彩票也存在管理上的變通，使得紙質票這一本來還能起到一定監管作用的有效手段，也變得微弱起來。

　　倘若不出票，何以知道銷量到底是多少?互聯網代銷網站成百上千，市場有這么大的容量能夠支撐它們生存嗎?不出票就可以不交公益金，就可不繳發行費，這實際上就是私彩。

　　按照《彩票管理條例實施細則》第七條第四款的解釋，“未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”也是非法彩票。從這個意義上來說，目前網絡上有相當數量網站銷售的彩票都屬于非法彩票。而按照有關法律的規定，這實際上已經構成了非法經營罪。

　　其實監管彩票網站的銷售數據并不困難。按照《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》第二十一條的規定：“彩票發行機構、經授權的彩票銷售機構應當保存彩票銷售原始數據，保存期限不得少于60個月?！庇嘘P部門只要定期將有關彩票銷售網站的銷售數據與相關省、自治區、直轄市彩票發行中心的數據庫數據進行比對，非法銷售彩票的網站便無處遁形。

　　彩民個人信息安全無保障 與傳統彩票銷售方式不同，彩民在網上投注必須使用真實的身份信息和綁定的投注資金賬戶信息進行投注。因此彩民在網上購彩存在個人信息泄露的風險。

　　事實上存在一些不法網站，名義上是銷售彩票，同時將彩民的個人信息整理分類，如用戶的真實姓名、身份證號碼、手機號碼、電子郵箱、銀行卡賬號等。將此類信息轉讓給第三方進行銷售以獲取利益。

　　此外，當彩民獲得大獎時，兌獎是由省級彩票發行中心實現的，一般說來個人信息不會泄露，但是，經過網站購彩中大獎時，由于網站掌握了彩民的真實身份信息，很多彩民十分擔心中大獎信息的泄露。