最早設立行政審批辦公大廳的是農業(yè)部，自2003年以來已經運營11年。圖/IC

　　公眾直接受益簡政放權；國務院還將出臺文件縮短審批時間

　　審批權一直被外界視為部委權力的“象征”。本屆政府成立，國務院將簡政放權作為改革的“先手棋”，一年多來先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。

　　目前，剩余1000余項審批事項分布在60個部門。如何優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，加強追責，規(guī)范各部門保留的行政審批事項？

　　就此，新京報記者日前走訪國家發(fā)改委、商務部、交通部、農業(yè)部，有的明確取消“路條”，有是實施網上審批和“電子監(jiān)察”，有的已運行政務服務大廳。

　　而在專家看來，審批權的規(guī)范化，最終仍需要民眾監(jiān)督。

　　簡政放權

　　從以我為主到市場導向

　　提起簡政放權，中遠對外勞務合作公司輪機長肖清潔很有感受，他告訴記者，自己的家住在福建，以前換海員證的時候要去天津，還要在天津培訓。現在不用了，在福建換就可以，方便多了。

　　根據以前的規(guī)定，海員必須到第一次辦證的海事機構所轄的有資質的培訓機構進行培訓。

　　現在不用這么麻煩了，只要找到有資質的培訓機構，就可以到當地直屬海事機構考試、換證、辦證。今年6月份，這個政策開始施行。

　　“現在全都打破了轄區(qū)的概念，全國一盤棋。比如，一個船員在南京學習，可以到天津考試，在上海辦證。整個大系統(tǒng)是統(tǒng)一的。”海事局船員處處長葛同林說，“我們的管理理念完成了由自我為主體的導向到市場導向的轉變。”

　　目前中國注冊海員57.4萬,都直接受益于這一政策。

　　水運和海事管理是交通運輸部行政審批權力較為集中的領域。9月份，交通運輸部印發(fā)了《關于建立水運和海事管理權力清單制度的公告》，公布這兩個領域保留的40項行政審批事項的清單、審批流程、辦理期限和提交材料目錄等。

　　10月24日，國家發(fā)改委秘書長李樸民接受媒體記者采訪時透露，發(fā)改委正在積極推進價格改革，將適時放開和下放一批由中央政府定價的商品、服務價格，這也是下一步簡政放權的重點。

　　發(fā)改委正在加緊規(guī)范行政審批。在國家發(fā)改委投資司副司長羅國三看來，取消“路條”是一個標志。

　　“路條”是部委同意一個項目的“準生證”，即通常所說的批文。一個投資項目在拿到“路條”之后，才意味著納入了國家專項規(guī)劃之列，其后續(xù)的環(huán)評、土地預審等一系列支持性文件才能啟動。

　　此前一些地方有人專門進京跑“路條”，甚至滋生腐敗。

　　羅國三坦言，“路條”不符合投資體制改革精神。去年12月，國家發(fā)改委發(fā)布文件，明確除了特例之外，一律取消發(fā)放“路條”。