中國新型職業農民成長計劃

　　編者按 中國農業現代化之路應該如何走？這個問題在理論上有不同的聲音，在實踐中有不同的探索。一種觀點認為，工商資本擁有資金、管理、市場、技術等優勢，將其引入農業、改造農業，農業將在短期內面貌一新；另一種觀點認為，工商資本或許在發展農業上有其優勢，但“三農”不僅是農業，還包括農民和農村，資本下鄉無法解決中國人多地少、農民數量龐大的問題，因而主張只有依靠農民，才能解決“三農”的根本問題。對此，中央的精神是明確的，即農業發展要維護農民的主體地位。

　　如何維護農民主體地位？一方面是要保障農民權利，一方面則是提升農民能力。7月，農業部啟動實施新型職業農民培育工程，把以前的“培訓”升級為“培育”，可說是在“提升農民”的認識上前進了一大步。

　　按農業部副部長張桃林的話說，培訓是傳授知識和技能的過程；培育則包括新型職業農民成長的全過程，即教育培訓、認定管理和政策扶持。可以說，中國正在啟動一個新型職業農民的成長計劃。但這僅僅是開始而已，需要解決的問題還有很多，本期專題與您一起關注。

　　中國農民要轉型

　　“莊稼地里掙不了錢，村里40歲以下的人幾乎都不種地了。”重慶綦江區趕水鎮鐵石埡村農民周斗全說。周斗全所在的村民小組，284名農民中有近百人外出打工，留下種地的多是60歲以上的老人。

　　事實上，不獨重慶如此，在各地農區，50歲以上的農民已成為農業“主力軍”。

　　1996年第一次農業普查時，我國50歲以上農業從業人員比重僅為18.1％，2006年第二次農業普查時上升至32.5％，10年上升了14.4個百分點。按此趨勢，到2016年第三次全國農業普查時，我國農業勞動力中50歲以上所占比重將接近50％。

　　浙江省農業與農村辦公室農民培訓處處長陸益說，隨著素質相對較高、能力相對較強的青壯年外出打工、就業，農村只剩下了留守兒童、留守婦女、留守老人，農業兼業化、農村空心化、農民老齡化的現象日趨明顯，農業一線勞動力素質和能力嚴重弱化。

　　數據顯示，我國農業科技成果轉化率“十一五”期間只有40％左右，遠低于發達國家80％以上的水平。一個重要原因就是我國農民接受新技術的能力較差，依然習慣沿用傳統生產方式和手段從事農業生產。

　　重慶市合川區是當地農業生產大區，區農委農技站副站長童剛告訴記者，2006年以來，區農技部門每年都會在春耕前后向農民推廣精量播種、中耕鋤草、水稻牽繩定距調栽等農業新技術，但年紀大的農民接受起來很困難。

　　“以精量播種為例，這種作物播種方法可使播種更均勻，減少播種量，使個體發育更加良好，實現高產的目的。但播種勞動強度較大，技巧掌握較復雜，很多老年農民不易掌握也不愿學習。”童剛說。

　　記者在基層采訪時發現，“老人農業”引發的問題主要有三個方面：一是農業生產進度時常受到影響；二是傳統精耕細作的生產方式逐漸被“懶人農業”替代；三是農業生產新技術、新設備推廣難，現代農業發展受阻。

　　這就是中國農業生產的現實。華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰說，農民的整體文化素質偏低，傳統小農沒有經過現代農業培訓，不是用現代的作業方式進行生產，這部分占絕大多數，最少在90%以上。

　　但這并不意味著他們就應該被淘汰出農業生產領域，尤其是以行政命令的方式。“政府如果過于積極推動土地流轉，過于激進地推動農業規模化經營，讓少部分農民擁有較大面積土地，失地農民就會越來越多。”賀雪峰說。

　　走中國特色的農業現代化之路，必須要正視這一現實。目前，我國城鎮化率已超過50%，將來即使超過70%，我國仍然有4億左右人口生活在農村，從事農業生產。因此，我國農業發展必須要維護農民的主體地位。

　　事實上，正是由于我國必須堅持農民主體地位，在發展現代農業的緊迫形勢下，農民轉型顯得更加迫切。

　　山東省委農工辦副主任劉同理表示，在我國現實國情下，保障糧食等農產品安全，實現農業現代化，關鍵是要提高農民素質，讓更多“有知識、懂技術、善管理，會經營”為特征的新型職業農民經營農業。（記者 張志龍 李松 王賢 朱峰）