反“四風(fēng)”不能用“形式”反“形式”

　　第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在全國深入展開。中央要求切實(shí)解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)成效落到實(shí)處，真正讓老百姓受益。然而，半月談?dòng)浾咴诨鶎诱{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方打著學(xué)習(xí)交流名義，吃喝接待有所抬頭。此外，閉門造車寫材料、自我批評(píng)虛多實(shí)少等現(xiàn)象較為突出。

　　一天接待10批參觀，公款吃喝暗藏其中

　　在東部某市，一些歷史文化場館掛牌成為教育實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)點(diǎn)，各地前來交流學(xué)習(xí)的黨政團(tuán)體絡(luò)繹不絕。當(dāng)?shù)匾患o(jì)念館館長告訴記者，今年以來，前來參觀學(xué)習(xí)的外地黨政團(tuán)體日益增多，平均每天接待10批次左右。

　　“除了安排參觀、講座等課程，吃喝接待也必不可少。”一位負(fù)責(zé)接待的干部說，普通學(xué)員大都安排自助餐，但一些重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部大都要安排專門宴請。不僅標(biāo)準(zhǔn)不低，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也要到場作陪。“為安全起見，一般安排在部門內(nèi)部食堂。”

　　“上有中央禁令，下有百姓監(jiān)督，赤裸裸的吃喝基本沒有了，要吃也要借著開會(huì)、活動(dòng)的名義。最近，各類教育實(shí)踐活動(dòng)明顯增多，相應(yīng)的財(cái)政開支也在增加。”一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露，活動(dòng)之余，有的前來學(xué)習(xí)的團(tuán)體還會(huì)安排一些旅游項(xiàng)目。

　　除了借工作名義吃喝，一些會(huì)務(wù)活動(dòng)中也存在巨大公款浪費(fèi)。多位基層干部反映，以會(huì)務(wù)活動(dòng)中的一次性消耗品為例，一個(gè)雙面座簽市場價(jià)為４元，按參與人員100人計(jì)算，僅座簽就需花費(fèi)400元，加上礦泉水、交通等費(fèi)用，一個(gè)中等規(guī)模的會(huì)議至少要花費(fèi)數(shù)千元，有的動(dòng)輒上萬元。“這些費(fèi)用很隱蔽，一般人很難發(fā)現(xiàn)其中存在浪費(fèi)。”

　　“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。”中央黨校黨建教研部教授蔡霞表示，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)一年多來，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但由儉入奢易，由奢入儉難。下一步，各級(jí)政府還應(yīng)保持高壓態(tài)勢，推動(dòng)反“四風(fēng)”向深度和廣度擴(kuò)展。

　　閉門造車、蜻蜓點(diǎn)水，基層干部咋成“群眾”

　　抄襲，這個(gè)曾經(jīng)只是學(xué)生應(yīng)付老師的做法，如今卻是一些機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的慣用招數(shù)。“上級(jí)文件摘一段，領(lǐng)導(dǎo)講話抄兩句，先談?wù)J識(shí)，后說體會(huì)，實(shí)際內(nèi)容蜻蜓點(diǎn)水”；“強(qiáng)調(diào)重要性，突出必要性，昭示緊迫性，回避問題性”……一些基層干部為應(yīng)付上級(jí)檢查，紛紛總結(jié)出教育實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)言訣竅。

　　在一些地方，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)根本“看不到”群眾。有基層干部反映，一些領(lǐng)導(dǎo)即使下到田間地頭、廠礦工地，見到的所謂群眾也多是基層干部，很少能和一線的普通工人、農(nóng)民對(duì)話。

　　記者參加一個(gè)縣舉行的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)座談會(huì)，參會(huì)的三個(gè)“群眾代表”，一個(gè)是大學(xué)生村官，兩個(gè)是退休老干部。工作人員坦言：“原打算邀請一些普通市民代表，但有領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心，萬一‘真群眾’反映了棘手的問題，讓領(lǐng)導(dǎo)下不來臺(tái)，該怎么應(yīng)對(duì)？”

　　南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授吳亦明認(rèn)為，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)主要在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開展，理應(yīng)更接地氣。之所以出現(xiàn)一些脫離群眾的現(xiàn)象，根本原因還是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把群眾放在重要位置。“教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)該堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評(píng)判。”

　　自我批評(píng)“虛多實(shí)少”，避重就輕少“辣味”

　　東部一個(gè)縣委書記坦言，當(dāng)前基層干部的反思能力和自省意識(shí)亟待提高。在調(diào)研中，一些干部談集體多，談個(gè)人少；談優(yōu)點(diǎn)多，談缺點(diǎn)少；談過往多，談現(xiàn)在少。

　　“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是此次教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求。但在一些地方和部門，查找問題避重就輕、自我批評(píng)虛多實(shí)少等現(xiàn)象較突出。

　　一位科級(jí)干部告訴記者，單位開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)要和每位一線職工談話，且要求必須給領(lǐng)導(dǎo)本人或班子成員提意見。如何既提意見又不得罪領(lǐng)導(dǎo)，這讓大家犯了愁。

　　“也許領(lǐng)導(dǎo)是真心想聽取意見，但長期慣性讓大家不敢提。最后，有的批評(píng)虛晃一槍，有的干脆把領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)硬說成缺點(diǎn)，還有的先自我批評(píng)，再表態(tài)要做好本職工作。”這位干部說。

　　一些基層干部搜集了本單位開展教育實(shí)踐活動(dòng)中給領(lǐng)導(dǎo)提的批評(píng)意見，主要包括：不注意身體，經(jīng)常加班；不關(guān)心家人，以單位為家；處事不公，對(duì)自己嚴(yán)、對(duì)他人寬；架子太大，從不在基層吃飯；不注意個(gè)人形象，總是操心工作上的事……

　　南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李濱認(rèn)為，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)面廣量大，必須以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反“四風(fēng)”，讓媒體和群眾廣泛參與監(jiān)督，倒逼各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，務(wù)求實(shí)效。

　　反“四風(fēng)”須防止用“形式”反“形式”

　　近期，習(xí)近平總書記到蘭考調(diào)研指導(dǎo)后強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)作風(fēng)要做到善始善終、善作善成。不能表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上用形式主義反對(duì)形式主義，影響活動(dòng)健康發(fā)展。要采取有效措施，舉一反三，防止和避免活動(dòng)走形變味、做成夾生飯。

　　黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)搞得怎么樣，關(guān)鍵要看解決問題的成效，改進(jìn)作風(fēng)的程度。但一些地方和單位熱衷于編“一二三四五”，文章材料搞一大堆，實(shí)際效果看不到。往往某項(xiàng)具體工作還沒做完，口號(hào)已經(jīng)喊得山響，而喊出的口號(hào)未必有結(jié)果。

　　查找問題是教育實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。但在一些地方和部門，有些黨員干部報(bào)告雖聽了、筆記雖記了，卻沒有入腦入心，更沒有觸及自身問題；有的滿足于發(fā)征求意見表、開座談會(huì)，對(duì)征求到的意見卻不分析、不梳理；有的滿足于與群眾握握手、拍拍照，卻沒有認(rèn)真聽取群眾心聲。

　　“問題的苗頭不容忽視，問題的根源更值得重視。”吳亦明分析，一些地方在開展教育實(shí)踐活動(dòng)中熱衷搞形式，究其根源，是一些干部沒有把自己擺進(jìn)去，不愿深刻反省。有的干部敷衍了事、覺得差不多就行，還有的認(rèn)為在第一批活動(dòng)中跟著學(xué)過了、問題改過了，主觀上不想“實(shí)打?qū)崱薄⒖陀^上不愿“硬碰硬”。

　　抓而不緊，等于不抓；抓出效果，關(guān)鍵在務(wù)實(shí)。一些專家和基層干部認(rèn)為，只有力戒形式主義、力戒搞花架子、力戒表面文章，才能真正使黨員干部擺正自己的位置，提高服務(wù)群眾的工作質(zhì)量，確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期，取得群眾滿意的成效。（記者 凌軍輝）