國務院辦公廳近日印發《關于支持外貿穩定增長的若干意見》，提出進一步加強進口、支持服務貿易發展、提高貿易便利化水平、推進跨境貿易人民幣結算、改善融資服務、加大出口信用保險支持等16條措施，以激發市場活力、提振外貿企業信心、促進進出口平穩增長。

　　外貿穩定增長對我國經濟平穩增長的意義不言而喻。分析人士指出，外貿發展不僅對穩增長、保就業至關重要，也有利于促進中國經濟與世界經濟深度融合。“目前我國外貿形勢復雜嚴峻，實現全年預期目標需要付出艱苦努力，必須兼顧當前和長遠，采取果斷有力措施，支持外貿穩定增長。”

　　優化外貿結構 服務出口或免稅

　　記者注意到，在國務院部署的支持外貿政策中，不僅有對出口的關注，促進口也被放在了重要位置。在優化外貿結構中，“支持進口先進技術設備、關鍵零部件，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口”被列在措施首位。

　　實施擴大進口戰略，對我國外貿穩增長、調結構、促平衡目標的實現有重要意義。專家稱，傳統認為出口是經濟發展的動力，事實上進口對于經濟結構的轉變和長久發展有明顯促進作用。隨著認識統一，進口政策會進一步強化，貿易平衡狀況會進一步改善。

　　作為促進經濟發展的新動力，服務貿易近年來穩定增長，重要性日漸凸顯，其也因此成為商務部的重點工作之一。

　　《意見》提到，要支持服務貿易發展。充分利用現有專項資金政策，加大對服務貿易發展的支持。逐步擴大服務進口。結合“營改增”改革范圍的擴大，對服務出口實行零稅率或免稅，鼓勵服務出口。鼓勵政策性金融機構在業務范圍內加大對服務貿易扶持力度，支持服務貿易重點項目建設。建立和完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式。

　　商務部服貿司司長周柳軍近日也透露，今年商務部將擴大服務出口作為服務貿易工作的重點，推動出臺擴大服務出口的指導意見，著力培育服務出口的國際競爭力。

　　據悉，商務部將探討制定《服務進出口管理條例》的可行性，對服務貿易的經營資格、促進政策和統計等進行規劃。加強對重點服務出口領域的規劃引導，制定《重點服務出口領域指導目錄》，為財政、稅收、金融等扶持政策提供支持。

　　強化政策保障 匯率、稅收齊發力

　　匯率頻繁變動一直是外貿企業的重要影響因素之一。商務部研究院院長霍建國對記者說，匯率去年升值3%，今年貶值3%，這讓很多外貿企業無所適從。因為如果貶值，外商企業會讓中國企業進行降價，中國企業又擔心如果降了價，匯率又升上去了就會兩頭虧，“企業心里沒數，很多單子都不敢簽。”

　　因此，《意見》也對進一步完善人民幣匯率市場化形成機制做出規定。《意見》指出，要增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。鼓勵金融機構開發適應實體經濟發展需要的避險產品，幫助企業有效規避匯率風險。

　　針對外貿企業規模小，融資難的問題，《意見》提出，要改善融資服務。進一步拓寬進出口企業融資渠道，鼓勵商業銀行開展進出口信貸業務。按照風險可控、商業可持續原則，積極創新金融產品和服務，繼續開展出口信用保險保單融資，加大對有訂單、有效益外貿企業的金融支持。

　　在加大出口信用保險支持按購買，《意見》提到，要加大對品牌產品、服務貿易、國際營銷網絡和小微企業的支持力度。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業務，進一步增加短期出口信用保險經營主體。在風險可控的前提下，對大型成套設備出口融資應保盡保；發揮外匯儲備委托貸款平臺等作用，采取有效措施降低大型成套設備出口融資成本。

　　《意見》還提出，要完善出口退稅政策。加大中央財政對出口退稅負擔較重地區的補助力度，進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。適時擴大融資租賃貨物出口退稅試點范圍。（上海證券報，記者 秦菲菲）