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                關注青年入仕:三級梯隊構筑中國政治基石

                2014-05-05 07:50 來源:中國新聞網

                  香港大公報網站“五四”特別策劃關注“中國政壇青年軍”話題。其特稿文章指出,在當下的中國政治生態中,“60前”是這個國家真正的決策者,也是一步一個腳印從最基層拾級而上的典范。

                  但把視野投射得更長遠一些,以“678”(“60后”“70后”“80后”)為梯隊結構的后輩官員才是未來,尤其是其中的那些"佼佼者"。他們或已主政一方,或在基層默然行事,或蓄勢待發,他們有一個共同的特征:起步早,搭上了晉升的"快車道",在不同的仕途節點上都經歷了非常規的跨級前行。

                  “娃娃官”司空見慣 官員年輕化的法理依據

                  文章稱,在媒體樂于盤點各種“最”的當下,“最年輕官員”自不例外,逃不脫被談論的命運。在中國人的傳統觀念中,所謂的領導干部,便是老成持重,有閱歷有經驗的象征。但是隨著時代的變化,社會政治文明的發展,“娃娃官”也開始變得司空見慣。

                  中共中央于2014年1月14日頒布實施的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中,總共有三處提到了領導干部年輕化。第一是在首章《總則》中提到,“推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化”,其中將“年輕化”放到了四化的第二位。

                  第二是在首章《總則》第三條中出現,“應當注重選拔任用優秀年輕干部”,鼓勵選拔年輕干部,但前提是優秀;最后一次出現在第二章《選拔任用條件》中,“特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的,可以破格提拔”,這可以視作在文件中明確了破格提拔的依據,但是有兩個附加條件,分別是“特別優秀”和“工作特殊需要”。

                  文章認為,目前,干部年輕化的必要性和利弊屢屢被媒體和學人所討論,部分認為人才梯隊結構趨于合理化,沒有必要再強調干部年輕化,這樣也會杜絕因此名義而發生的升遷腐敗案。但輿論的另一極還是認可年輕化的必要性,因為知識結構和對新技術的適應度決定了年輕人更適合現代化的管理崗位。

                  文章表示,拋去媒體和學人的討論,在政策層面官方還是給予了年輕人更多的晉升機會,不管是在中央層面,還是地方政府自定義的“人才工程”,對那些有為的“入仕青年”們而言,升遷的“天花板”存于無形之中。

                  三梯隊年輕官員夯實中國政治基本盤

                  文章分析稱,在當下的官員序列中,“678”結構維持了中國的整個政治基本盤,由他們組合構筑起來的政治網絡是中共的希望所在。吐故納新交替有序,呈一個完整的遞補狀。

                  “60后”中的很多人都是從最基層最艱苦的地區摸爬滾打起來的,他們中最年長的人現在也不過54歲,距省部級正職的退休年齡也還要11年。他們中的佼佼者已身居高位,主要集中在省部級,也有個別先行者已身處國家領導人行列。

                  “70后”出生與一個解凍的年代,他們沒有經歷大苦大悲,但也并非是銜著金鑰匙出生的一代,那是一個膠著糾結的年代,處于各種力量的最后角力階段。

                  他們成長階段完成了系統的教育,有很多甚至可以有機會去太平洋彼岸,他們的知識結構亦中亦洋,最年長的現在也不過44歲,這是仕途的黃金年齡段,有為的官員基本處于廳局級,也有出類拔萃者已官至省部級。

                  文章分析,“80后”出生于一個蓬勃的時代,路線上萬宗歸一,思想上百花競放,經濟上百舸爭流。從小學到大學到留學一個完整的教育系統塑造了更具專家潛質的未來官員。

                  他們成長于一個充滿了競爭的年代,趕上了信息化的起步和發展階段,觀念與全球同步,更具現代的管理思維。他們也成長在獨生的家庭環境中,所以被后來賦予自私自利的標簽,這也成了仕途上被前輩所詬病的理由。

                  曾有媒體給“80后”官員冠以“五高一多一小”的標簽,即年齡小、團干多、學歷高、起點高、換崗頻率高、升遷速度高和爭議度高,這對他們來說是一把雙刃劍,善用者終善。

                  文章表示,有為才有位,有位必有為,這個三梯隊結構是中國穩定、進取的保障,斷代是牽強的,傳承的基因才是轉化為合力的關鍵。

                  年輕官員的現實困境

                  文章稱,在中國古人的觀念中,對一事一物的認識是“欲速則不達”,只有夯實了基礎,循序漸進才能有始有終,否則可能就會變成拔苗助長。

                  在這種觀念的作用下,年輕官員就陷入了一個被長期質疑的陷阱,質疑家庭背景掩蓋下的個人身份,質疑官員本身的素質能力。

                  文章認為,這在根本上是一個制度的問題,領導干部選拔不公開不透明,公眾就形成了慣性的質疑,只要是被媒體挖掘出來了,不管是基于公正的還是黑幕升遷,都會遭遇噓聲。身份的問題可以用制度來解決,就是程序正義,所有的升遷路徑都昭示于廣庭之下,是對公眾質疑的最好回應。

                  但是個人素質能力的問題,非自己解決不行,當下的很多年輕官員都是通過考試考上去的,這種“考試型年輕官員”在處理實際問題時總會捉襟見肘,理論解決不了復雜的局面,只有經驗才能化解,所以二者結合才是未來的出路。多崗位鍛煉、多地區鍛煉才能積累更多化解矛盾和困難的絕招。

                  其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。公眾的噓聲在一定意義上是一種民主監督的現代政治,惟有自身正才能百姓從,自身才是解決問題的秘鑰,“政壇花瓶”的形象需要自己去打破。

                  習近平用人觀與年輕官員的未來

                  文章分析指,作為最高領導人,習近平在公開場合鮮有對用人喜好的表達,但通過媒體不間斷的總結和分析,也可管窺一二,低調務實是核心的關鍵詞。

                  至于對年輕干部的期許,在習近平任國家副主席、中央黨校校長時的2009年就有過具體的論述,在3月30日在全國培養選拔年輕干部工作座談會上如是說,大力培養選拔年輕干部事關黨和國家長治久安。各級黨委以加強后備干部隊伍建設為重點,以保證一代年輕干部的健康成長為目標。

                  如今作為國家的最高領導者,此前的理念想必會一以貫之,未來,或許還會有更多的周森鋒們,至少在正常晉升的年輕官員遭到非議的時候,可以以此來勉勵自己,年輕無罪,有罪的是無能。

                  文章最后指出,吐故納新,代際更替是自然的規律,也是人事的法則,新老續接是每一個政治系統的內核保障,中共也不例外,惟有后續者動力足、其身正才能談基業長青,惟有前者高風亮節后者朝氣清明才能談國強民富。(記者 馬俊茂)

                責編:王文靜
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