原標題：中國經濟將在合理區間運行 短期刺激政策不出臺

　　交通銀行高級分析師唐建偉說，從總理的表述看，下一步主要是通過改革來釋放市場的潛力來拉動經濟，而不是隨意搞投資。

　　多名外國記者反復追問經濟放緩，如何確保全年7.5%的增長目標問題。

　　為此，國務院總理李克強反復耐心解釋，“我們在去年并沒有采取短期刺激政策的情況下能夠實現經濟預期目標，為什么今年不可以呢？”他反問道。

　　2013年一季度，中國經濟遭遇到下行壓力，不過一直到年底，國家也沒出臺大的投資刺激的政策，但是全年經濟增速仍實現7.7%的增速，高于7.5％的預期目標。

　　這被中信證券首席經濟學家諸建芳等專家解讀為，今年宏觀調控依然和去年一樣，如果短期幾個月經濟滑出下限，刺激政策不會出；全年頂多實施微調，確保經濟7.5%以上的增長。

　　今年年初各方對于中國經濟的擔心有一定原因。

　　21世紀經濟報道獲悉，2014年1－2月規模以上工業增加值同比增速為8.6%，創下2009年4月以來的最低值，當時增速只有7.3%。

　　同期固定資產投資和全社會商品零售額的增速也在下降。2014年1-2月份，全國固定資產投資（不含農戶）30283億元，同比名義增長17.9%，創下二十多年以來的最低值。

　　不過即便如此，目前整體經濟仍不需太大的擔心。

　　人力資源部勞動科學研究所所長鄭東亮告訴記者，2014年實現城鎮就業新增1000萬，最低的經濟增速只需要7.2%。

　　“但凡事不患難，但患無備。所謂磨好了斧子才能劈開柴。” 李克強說。他認為，今年有去年應對經濟下行的經歷，中國經濟又有著巨大的潛能和韌性，有能力也有條件使今年經濟運行保持在合理區間。

　　頭2月經濟未現開門紅

　　根據國家統計局3月13日公布的經濟數據，前2月同比增速下滑較大。

　　2014年1-2月份，全國固定資產投資（不含農戶）30283億元，同比名義增長17.9%，創下二十多年以來的最低值。規模以上工業增加值同比增速為8.6%，創下2009年4月以來的最低值，當時增速只有7.3%。社會消費品零售總額同比名義增長11.8%，也是09年2月以來的新低。

　　而在2009年一季度，中國經濟曾經創下6.5%的罕見低速，當時因為全球金融危機的影響，2000萬農民工從沿海地區失去工作轉回家鄉。

　　為此，目前一些機構對于中國經濟下行的擔憂增加。特別是2月匯豐制造業采購經理指數（PMI）初值只有48.3％，較上月下降1.2個百分點，創下7個月新低，因為該指數反映經濟處于收縮的狀態，這使得唱空中國的聲音不絕于耳。

　　國務院總理李克強指出，去年國際上也出現了一些輿論，說中國經濟可能要硬著陸，還給出了指標，說增長可能只有3%到4%。

　　“今年這些看法可以說似曾相識，去年有對中國經濟下行的擔心，但是還是頂住壓力完成了全年經濟主要預期目標。”

　　他強調，有了去年應對經濟下行的經歷，“中國經濟又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經濟運行保持在合理區間”。

　　他指出，不否認今年可能會有更復雜的因素，之所以今年把經濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業、惠民生，增加城鄉居民收入。所以更注重的是數字背后的民生、增長背后的就業。

　　一些機構的經濟學家認為，從目前規模以上工業增加值的增速看，實際國內生產總值（GDP）的增速可能略微低于7.5%。因為2013年全年規模以上工業增加值比上年增長9.7%，對應的經濟增速是7.7%。

　　不過，對于目前略低的經濟增速，可能不必擔心。

　　原因是，在目前經濟略低于7.5%的情況下，全國沒有出現大的就業問題。2013年經濟增速為7.7%，是改革開放以來除去非正常年份的新低，大大低于改革開放30多年的10％左右的經濟增速，但是城鎮就業新增達到1300萬，為歷史新高。

　　人力資源部勞動科學研究所所長鄭東亮告訴記者，2014年實現城鎮就業新增1000萬，最低的經濟增速只需要7.2%。

　　原因是目前經濟總量越來越大，一個經濟增長點可以帶來更多的就業機會，加上服務業帶動力很大，可以更好地實現就業崗位增加。

　　不會出短期刺激政策

　　根據李克強總理今年做的政府工作報告，今年要實現7.5%的目標，首要任務是向深化改革要動力。而改革的首要內容是深入推進行政體制改革。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。在全國實施工商登記制度改革，讓市場主體不斷迸發新的活力。

　　交通銀行高級分析師唐建偉認為，從總理的表述看，下一步主要是通過改革來釋放市場的潛力來拉動經濟，而不是隨意搞投資。只要就業不出大的問題，甚至可以容忍經濟增速略為下滑。現在不搞短期的投資政策，因為大的工業投資會導致進一步產能過剩。目前如果過剩的產能不關閉，一些僵死的壞帳不清理，將使得經濟難以有更大的活力。

　　“所以說到底是短痛還是長痛的問題。短期經濟有些下滑，但是從長期做好改革后，經濟無太大的問題。”他說。

　　數據顯示，由于2013年中央政府下放取消的審批事項就有416項，地方又下放了投資審批權限，2013年新注冊企業增加了27.6%，其中私營企業新增30%，這是十多年來最高增速。“這也表明簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器，是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。”李克強在新聞發布會上說。

　　中銀國際首席經濟學家曹遠征認為，下一步如果經濟下滑過大，滑出了下限，國家對于涉及民生的投資可以加快，比如保障性住房、中西部鐵路建設等，都可以確保經濟持續穩定增長，“比如保障性住房加快建設，使得實際竣工增多，可以讓經濟回到合理區間。”

　　21世紀經濟報道獲悉，2014年國家預計新開工保障性安居工程700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上。這比2013年全國計劃新開工城鎮保障性安居工程630萬套的數字要大。2013年全年保障性安居工程基本建成470萬套。

　　中信證券首席經濟學家諸建芳告訴記者，如果經濟滑出下限，短期刺激政策不會出，但是從中長期來看，下一步中國的環保、保障房等建設都屬于短缺領域，補短板，實施微調，可以確保經濟7.5%以上的增長。

　　“至于消費短期放慢不用擔心，這是三公消費降低導致的，國家減少行政開支節約的資金，拿去做民生投入。可以增加居民收入，消費增速可以提升。”諸建芳說。（定軍 高彩霞 呂夢盼）