2月12日下午，在湖南省“兩會”衡陽代表團的評議會上，衡陽市委常委、常務副市長段志剛說：“本次湖南省兩會，衡陽代表團可以說是備受關注的另類，從大家的眼神、言語中間，都能明顯感覺到。”

　　接著，他談到了湖南省“兩會”前的被通報的衡陽破壞選舉案。

　　往年，湖南省“兩會”和全國大多數省、市、自治區“兩會”類似，一般在春節前召開。此次，湖南“兩會”在衡陽補選代表完成后才開，也成為全國最晚召開“兩會”的省份。

　　而“新生”后的衡陽代表團引起了媒體的矚目。

　　破壞選舉案發

　　去年12月28日，湖南省紀委發布了衡陽破壞選舉案的消息。在此十天前，中紀委和湖南省紀委分別宣布，原湖南省政協副主席童名謙、原衡陽市人大常委會主任胡國初涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調查。此二人被調查，揭開了此前已調查八個月之久的衡陽破壞選舉案的蓋子。

　　在童名謙擔任衡陽市委書記期間，衡陽市召開第十四屆人大一次會議（2012年12月28日至2013年1月3日），出席會議的527名代表，從93名代表候選人中差額選出76名省人大代表。其中，部分候選人為當選代表，送錢拉票，嚴重破壞選舉工作。

　　此次選舉會議結束后，當時新任的衡陽市人大常委會主任王雄飛說，“這是一個發揚民主、集中民智的大會”。—因此次破壞選舉案，王雄飛負有領導責任，現已被停止人大代表資格。

　　王雄飛的講話猶在耳畔，衡陽已有人舉報此次選舉中的“黑幕”。與此同時，與衡陽接壤的邵陽，也爆出商人黃玉彪舉報邵陽“賄選”的消息。去年2月，湖南省委已注意此事，至去年6月中旬，湖南省紀委即成立專案組赴衡陽展開全面調查。據新華社報道，56名當選的湖南省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額達1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名工作人員收受錢物。

　　童名謙被調查顯示，其作為市換屆工作領導小組組長、嚴肅換屆紀律第一責任人，不正確履行職責，導致發生以賄賂手段破壞選舉的違法違紀案件，涉嫌玩忽職守罪，已被立案偵查并采取強制措施。

　　事實上，衡陽選舉的弊病，在2007年的代表選舉中已露出端倪。當時新華社旗下的《瞭望東方周刊》曾對此予以揭露，但未見進一步詳細處理。

　　一位衡陽領導在此次湖南“兩會”衡陽團評議會上說，案件調查過程中，湖南省委領導曾到衡陽指導工作，讓所有涉案人員放下思想包袱，主動配合調查，“通過扎實的思想工作，有效提高了涉案人員知錯、認錯、改錯的態度”。

　　衡陽破壞選舉案爆發后，該市的湖南省人大代表幾乎悉數更換，而段志剛是衡陽本土唯一保留下來的。他在該會議上談到涉案人員的思想變化：“幾百個涉案人員和家屬，從最初的情緒反應強烈，到后來誠懇地接受教育，現在基本情緒穩定。（他們）經歷了一次心靈的大凈化、靈魂的大洗禮”。

　　刮骨療傷

　　衡陽破壞選舉案涉案人數之多、范圍之廣，為共和國歷史上絕無僅有。案件披露后，據《湖南日報》稱，湖南各地干部群眾紛紛表示，堅決擁護支持省委的處理決定。

　　衡陽市委書記李億龍說：“衡陽破壞選舉案性質嚴重，影響惡劣，是對我國人民代表大會制度的挑戰，是對社會主義民主政治的挑戰，是對國家法律和黨的紀律的挑戰。”衡陽的黨員干部開展了檢討與學習，收看新聞，“逐個表態”。

　　李億龍是在2013年3月從懷化市委書記調到衡陽擔任市委書記的。其時，衡陽破壞選舉案已經被群眾舉報，湖南省委方面已注意到此事，用李億龍的話來說，自己的調任可謂“受命于危難之中”。

　　衡陽，這個湘南重鎮，則經歷了一場刮骨療傷式的查處和整改。

　　一位衡陽市領導在“兩會”評議時說：“我原來以為會內部處理，現在看不是這個樣子，不存在法不責眾，省委也不回避、不護短。”他還認為，省委在處理案件時，“沒有把衡陽和衡陽的干部一棍子打死，實事求是，客觀公正，而且在查案時就提拔重用了一批干部”。

　　重用一批干部的同時，衡陽市以及所轄的區、縣（市）領導班子也做了一定的調整。如，衡陽政府網站顯示，衡南縣縣長鄒小敏是今年1月上任的。

　　據了解，衡陽涉案代表的請辭工作約在去年12月下旬完成。今年1月中旬，衡陽下轄的12個區縣（市）召開了人代會，選舉出新的衡陽市人大代表。

　　衡陽市幾套領導班子成員中，受影響最大的，非人大系統莫屬。原衡陽市人大常委會主任王雄飛、副主任左慧玲以及其他三位干部因負有領導責任，被終止人大代表資格。衡陽市以及所轄區、縣（市）的人大常委主任全部更換了一遍。

　　衡陽市人大常委會主任目前由市委書記李億龍兼任。此前，湖南十四個州市的書記和人大主任均由不同的人員出任。此次，衡陽一把手兼任人大主任，為湖南十四個州市中罕見，亦體現了湖南高層對此的重視。

　　“新”人代會

　　補選衡陽地區湖南省人大代表工作，在1月下旬召開的衡陽市第十四屆人民大表大會第三次會議（下簡稱衡陽市人代會）上進行。此次補選，衡陽的省人大指標沒有減少，退出的省代表均從衡陽產生。

　　補選工作進行之前，衡陽方面做了動員，并嚴肅了會議紀律。李億龍在2014年1月6日主持召開了市委常委會議，研究衡陽“兩會”有關事項。由于人大系統幾近癱瘓，衡陽成立了人代會籌備組召集會議，將“依法搞好選舉、確保會議風清氣正”作為指導思想之一。

　　會議前，李億龍要求，“要重塑良好形象，讓世人看到我們有勇氣承擔自身責任，有辦法解決自身問題”。

　　衡陽市人代會在2014年1月21日至25日舉行。據《湖南日報》的報道，衡陽人大會議期間，衡陽市委向每個代表團都派駐了紀律監督組。衡陽市人大代表、耒陽市監察局副局長陸小勇說，會議期間，他沒有收到任何與選舉有關的手機短信。

　　衡陽市委相關領導還在此次會議上對衡陽破壞選舉案做了回顧并表態。

　　衡陽市委副書記、市委組織部長鄧群策在1月22日參加常寧代表團的分組討論時說：“今年，衡陽市委、市政府以猛藥去疴、壯士斷腕的決心改變會風。”

　　同時，衡陽市委領導也對破壞選舉案的處理做了正面評價，并充滿信心。李億龍在衡陽市人代會閉幕會上說，“要從對衡陽破壞選舉案的查處中，凝聚維護人民代表大會制度的正能量。”

　　代表“變臉”

　　衡陽人代會補選工作結束后，新選出的在湖南代表首次參政議政便是湖南“兩會”。

　　2月8日上午，農歷正月初九，60余名在衡陽的湖南省人大代表乘大巴車前往長沙，參加湖南省兩會。

　　在衡湖南省代表“出征”湖南省“兩會”前一天（2月7日），衡陽市委書記李億龍在衡陽市十屆紀委四次會議上說：“要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭一抓到底。”

　　湖南省委領導也給予了衡陽團以重視。2月12日下午的衡陽團評議會上，湖南省委書記徐守盛親臨現場，參加討論。

　　當日的評議會上，衡陽代表團的一些市領導對破壞選舉案沒有回避，多人發言回顧反思并表達了決心。衡陽一位人大代表總結說：“在補選過程中嚴守紀律，兩級代表保證了質量和結構，可以說，是衡陽近幾年來沒有的”。

　　十一屆全國人大五次會議關于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定規定中，提出“兩升一降”的標準：基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例要有所上升，婦女代表要增加，黨政領導干部代表的比例要有所降低。

　　謝宏治在2月11日的會議上總結說：“我們的代表中，有工人農民，有醫生護士，廣泛來自各階層。”

　　縱覽此次新代表名單，《南都周刊》記者發現此次新名單在結構上趨于“兩升一降”之標準。此前的“舊代表”中，職務含“總經理”、“總裁”、“董事長”字樣的高達20余人，而在新代表中，帶有上述職務字樣的“老板代表”僅7人。國省駐衡單位如電信、移動公司的總經理，以及衡陽市自來水、煙草等公司領導這次均沒有入選名單。

　　此外，一些專業技術人員，如“研究員”、“主治醫師”、“高級教師”、“注冊會計師”、“高級工程師”、“教授”等在新代表中所占比例大幅增加，約有10名。

　　新代表中，婦女代表也有明顯提升，達到16名，比上屆多出7名。

　　在基層代表上，耒陽市城管局環衛處工人嚴利云、常寧市鹽湖鎮湖邊村村民李芳在列。黨員干部占25名，其中7名是村支書或村委委員。

　　新代表還囊括了其他階層的一些代表，如常寧市僑聯主席李秀英、大善寺監院釋懷恒。 一觀察人士調侃說，此次衡陽代表團中的農民代表是真正的農民，而不是“農民企業家”；工人就是工人，也不再是“工廠廠長”。

　　徐守盛說：“衡陽召開的真正是一次風清氣正的會議，選出的代表素質很好。通過刮骨療傷，重新打造優良傳統。”

　　記者_周至美 湖南長沙報道