原標(biāo)題：霧霾再襲 業(yè)界再提發(fā)展低速短程電動(dòng)汽車

　　2月21日中午12時(shí)，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布信息稱，全市由現(xiàn)行的空氣重污染黃色預(yù)警級(jí)別提升至橙色預(yù)警級(jí)別。這是自2013年10月《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》發(fā)布以來首次啟動(dòng)橙色預(yù)警。

　　事實(shí)上，自20日以來，京津冀及周邊地區(qū)連續(xù)拉響霧霾警報(bào)，這不僅使得“戰(zhàn)治霾”成為了即將開幕的全國“兩會(huì)”最熱議話題之一，而且被視為“治霾”解決方案的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也再次引起各界的高度關(guān)注。

　　2月23日，第十二屆全國人大代表、天能集團(tuán)董事長、中國電池協(xié)會(huì)副理事長張?zhí)烊卧?014年中國電動(dòng)車發(fā)展高層聚智峰會(huì)上指出，當(dāng)前電動(dòng)汽車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的不完善，成為制約電動(dòng)車行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，市場(chǎng)決定性作用未得到有效體現(xiàn)。如何把握和用足機(jī)遇，已成為當(dāng)下電動(dòng)車行業(yè)面臨的共同課題。因此，在即將召開的全國“兩會(huì)”上，他準(zhǔn)備了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展低速短程電動(dòng)汽車的建議》、《關(guān)于盡快出臺(tái)電動(dòng)自行車國家新標(biāo)準(zhǔn)的建議》以及《關(guān)于加快出臺(tái)廢鉛蓄電池回收管理政策的建議》等十三個(gè)建議議案。

　　張?zhí)烊畏治龇Q，目前我國超過70%的人口生活在中小城市、城鄉(xiāng)接合部和廣大農(nóng)村，日常通行距離不超過20km，車速很少達(dá)到60km/h。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的突破口，低速短程電動(dòng)汽車的車身輕、耗電少、電池小，既節(jié)能環(huán)保又舒適安全，在中低收入人群中擁有巨大的市場(chǎng)需求。因此，優(yōu)先發(fā)展低速短程電動(dòng)汽車，既順應(yīng)形勢(shì)，又緊貼市場(chǎng)，更符合社情民意。

　　張?zhí)烊谓榻B，當(dāng)前全國20多個(gè)省市近百家企業(yè)正在生產(chǎn)和銷售低速短程電動(dòng)汽車，不少企業(yè)具備了基本的產(chǎn)業(yè)化條件和能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大。以山東省為例，2013年該省共產(chǎn)銷小型電動(dòng)汽車171537輛，同比增長50.8%，近幾年累計(jì)生產(chǎn)銷售小型電動(dòng)汽車30多萬輛，行銷歐、美、日、韓、東南亞等十幾個(gè)國家和地區(qū)，并通過進(jìn)口國的汽車質(zhì)量認(rèn)證。除山東省外，廣東、江蘇、浙江、河北、河南、湖南等省低速短程電動(dòng)汽車數(shù)量增長也較快，預(yù)計(jì)2014年全國產(chǎn)量將達(dá)35萬輛。

　　不過，他同時(shí)指出，目前低速短程電動(dòng)汽車發(fā)展還存在多個(gè)問題。

　　首先，是政策支持力度不夠。低速短程電動(dòng)汽車是由市場(chǎng)自發(fā)形成的新生門類。目前我國對(duì)其管理尚屬于無法規(guī)、無政策、無監(jiān)管的空白。同時(shí)，國家對(duì)使用鋰電池的高速電動(dòng)汽車售后有較高的財(cái)政補(bǔ)貼，而大部分生產(chǎn)低速短程電動(dòng)汽車的中小企業(yè)，還未取得生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)品目錄，也無任何政策和補(bǔ)貼，經(jīng)營發(fā)展受到制約和阻礙。

　　其次，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，產(chǎn)品性能難以保障。低速短程電動(dòng)汽車不屬于《汽車和掛車的術(shù)語和定義》（GB/T3730-2001）范疇，目前國家尚未出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其生產(chǎn)、運(yùn)行處于無依據(jù)、無監(jiān)管狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展混亂無序。

　　此外，還有道路管理尚無依據(jù)、上路運(yùn)行混亂無序以及服務(wù)體系不夠完善、電池回收還未規(guī)范等問題。

　　對(duì)此，中國工程院院士郭孔輝在會(huì)上亦指出，我國電動(dòng)車發(fā)展的空間在農(nóng)村和小城市，要實(shí)事求是地制定不同層次的電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，最高車速和續(xù)行里程，應(yīng)該讓市場(chǎng)來選擇。對(duì)于小型電動(dòng)汽車，應(yīng)該盡快給予準(zhǔn)生證，納入道路交通合法管理。

　　對(duì)于未來低速短程電動(dòng)汽車的發(fā)展，張?zhí)烊翁岢鑫妩c(diǎn)建議：第一，明晰國家政策方向，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；第二，盡早制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展；第三，合理規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)，選擇區(qū)域示范推廣；第四，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，分類實(shí)施道路管理；第五，完善售后服務(wù)體系，確保電池回收利用。

　　張?zhí)烊螌?duì)電動(dòng)汽車的五點(diǎn)建議：

　　●第一，明晰國家政策方向，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

　　●第二，盡早制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

　　●第三，合理規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)，選擇區(qū)域示范推廣

　　●第四，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，分類實(shí)施道路管理

　　●第五，完善售后服務(wù)體系，確保電池回收利用