村官“黑老大”

　　在一些經濟相對活躍的城鄉接合部，個別村兩委班子正在成為黑惡勢力爭奪的目標。少數村干部目無法紀，背離為人民服務的宗旨，搖身一變成為百姓深惡痛絕的“黑老大”。這一現象的背后，是現行制度對村干部監督的“短板”。

　　等級森嚴，分工明確，組織控制

　　2013年8月，河北省保定市曲陽縣七里莊原村支書劉會民涉黑案一審宣判，劉會民被判處死刑。公訴機關指控，自2001年劉會民擔任七里莊村主任、村支書以來，通過非法手段操縱基層選舉，把持基層政權，先后將多名涉案人員籠絡到其身邊，通過安排進入村兩委、安排入黨、發獎勵、發補助、為違法犯罪者“平事”等手段拉攏、控制組織成員，使其言聽計從，從而掌控七里莊的管理權。

　　辦案人員還向半月談記者介紹了發生在河北承德市的另一起案件——段彥利黑惡團伙案。這一黑社會性質組織成員固定，分工明確。承德市灤平縣陳柵子鄉南山根村原村委會主任段彥利為組織領導者，其余各成員均為手下和打手。組織成員長期跟隨段彥利，多次參加聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾賭博、強迫交易等犯罪活動。

　　據其成員交代，在組織中，段彥利通過多種手段向成員灌輸組織紀律，對團伙成員要求十分嚴格：不能亂說話；不經他允許，不能出去打架、惹事；凡事要聽從他的指揮，對不聽話的成員采取訓話、打罵、“開除”等方式進行懲處。成員都當面稱他“利哥”，背后稱之為“老大”。

　　因犯組織、領導黑社會性質組織罪等多項罪名，河北省邯鄲縣兼莊鄉王安堡村原村支書、村主任王守貴一審被判有期徒刑20年，剝奪政治權利5年。早在2003年，王守貴就帶領手下對邯鄲市地鐵滏東市場出口外占道經營的商戶收取“保護費”，并多次阻撓邯鄲市、邯鄲縣城管人員執法。

　　河北省公安廳在2013年召開的一次新聞發布會上披露，“據不完全統計，河北省近幾年打掉的涉黑組織頭目中，身份是村支書或村主任的有9名，多存在于經濟相對活躍地區，尤其是城鄉接合部。他們靠拳頭、靠惡名，采取各種非法手段操縱選舉，極力爭當村支書、村主任，侵吞集體財物、侵害群眾利益，將村兩委班子變成了自己的天下。”

　　壟斷經濟資源，把持基層政權

　　村干部涉黑團伙的斂財方式簡單粗暴，卻利潤驚人。在劉會民涉黑案中，警方偵查發現，劉會民的涉黑團伙對妨礙其利益的村民肆意毆打、拘禁，毀壞村民田地、財物；在某些企業工程建設期間，劉會民以組織村民鬧事、阻撓施工、挖溝斷路等暴力威脅手段，強行在企業入股、承攬企業建設工程。他們先后非法斂財達7000余萬元，并將部分獲取的非法收入用于違法犯罪活動，如購置犯罪工具、作案后發錢、打人后出資“平事”等，形成經濟實力雄厚的黑社會組織。

　　亢寶堂原系河北省唐山市豐潤區銀城鋪鄉東馬莊村支部書記、村委會主任。司法機關查明，自2003年7月以來，亢寶堂不斷網羅社會閑散人員，逐步形成組織結構穩定的黑社會組織。他的組織通過經營粉煤灰廠，入股變電站、加油站等經營實體，非法占用農用地成立鈺龍鑄件廠，非法采砂、制砂，開設賭場等賺取巨額資金，為黑社會性質組織的形成、發展提供必要的資金基礎。

　　2006年，亢寶堂等私下共同商議在該村閑置耕地上籌建鈺龍鑄件廠（未經工商行政管理局注冊）。同年7月，亢寶堂在未經國土資源管理部門批準的情況下，擅自以村委會名義指使手下與自己簽訂用地協議，將36余畝閑置耕地轉租，用于籌建鈺龍鑄件廠，獲利豐厚。

　　記者梳理案件時發現，涉案村干部還普遍借助金錢，通過賄選、恐嚇等方式干擾基層選舉，得以在換屆選舉中當選。

　　記者從河北省政法部門了解到，段彥利因犯有組織、領導黑社會性質組織罪等11種罪名，被判處有期徒刑20年。他在2003年的村換屆選舉中以威逼利誘的手段當選為村主任，并于2004年當選為灤平縣政協委員。司法機關查明，段彥利除把持著本村政權外，甚至還插手周邊行政村的選舉。

　　在2006年灤平縣陳柵子鄉大柵子村選舉中，為讓自己的親戚當選為村主任，段彥利派人到會場搗亂，采取威脅、恐嚇等手段，迫使其他候選人退出，他的親戚得以順利當選。此外，段彥利還頻頻干擾和插手周邊雙灤區偏橋子鎮小貴口村、塔子溝村、太陽村的正常換屆選舉。