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                廣西民企遭強拆:私人用品不準拿 損失清單20張

                2013-11-14 09:44 來源:法治周末

                  母豬眼睛微閉躺在地上,七八只豬崽拱來拱去吃著奶,察覺到有異常,母豬一骨碌爬起來,警惕地注視著來人,豬崽們也慌忙躲到媽媽身后,眼睛里露出驚恐的神情?! ?/p>

                  這里的豬舍與眾不同,用鋼管和彩鋼瓦搭建,小的面積2000平方米,大的近5000平方米,都足足有15米高,透光又透風,飼養了3000多頭母豬和幼崽,里邊竟然感覺不到多少異味。

                  樊鵬飛告訴記者,這些母豬是“6 14拆違”事件的幸存者,當時廠子被斷水斷電,飼料生產和攪拌車間也被搗毀,炎炎夏日,陸續有近千頭豬中暑死亡?!  ?/p>

                  樊鵬飛是廣西河池人。6年前,經過政府招商部門介紹,他來到柳江縣投資辦金屬瓦廠,后更名為柳州市三升金屬結構有限公司(以下簡稱三升公司)。當時他接觸的是瀕臨倒閉的柳州市水產飼料廠,與該企業簽訂了名承包實租賃的合同后,樊鵬飛開始一展身手。  

                  短短兩年,樊鵬飛便把金屬結構公司辦得有聲有色,規模不斷擴大,利稅年年增長,2009年被柳州市授予“強優企業”稱號,并獲得1.2萬元獎金。然而,彼時柳江國土管理部門卻提出養殖用地搞工業屬違法占地,樊鵬飛于是在廠區內建豬舍,養起土豬?! ?/p>

                  “怎么都躲不過,沒想到他們真的來拆了。”樊鵬飛說,2013年6月14日,在沒有強制執行決定書、沒有聽證會、沒有公告的情況下,柳江縣城建監察大隊會同公安等部門,出動大型機械,對鋼構廠和養殖場進行強拆,“除了兩座有活豬的豬舍外,幾乎能拆的都拆了,包括原水產飼料廠的辦公樓和圍墻,物品沒外搬,全砸埋到廢墟里了,直接和間接損失達幾千萬元”?! ?/p>

                  樊鵬飛認為,這不是在拆違法建筑,而是直接扼殺他的企業,其根本原因,一是重點項目建在旁邊,這塊無人問津的土地變為熱土,有人想趕他走;二是外地人好欺負,在上級“拆違”任務高壓下,拆你沒商量?!  ?/p>

                  昔日“強優企業” 

                  “我在柳州市做鋼構生意快20年了,隨著業務的擴大,這片店越來越不夠用了,便到附近的柳江縣去找合適的發展場地。”在柳州市一處門店的二樓,樊鵬飛向記者講述了到柳江辦廠的經過。

                  2006年8月,經柳江縣招商局牽線搭橋,樊鵬飛與柳州市水產飼料廠結下緣分。   

                  柳州市水產飼料廠始建于1988年,隸屬于柳州市園林局,以養殖和生產飼料為主,所用場地為劃撥土地,在柳江縣塘頭村地界內。   

                  據廠長陸美發回憶,飼料廠最先養魚,但隨著地下水位發生變化,水源補給不足,池塘淤泥越來越厚,無法養魚了,后來還養過牛、豬和雞等畜禽,均未能改變企業窘迫的現狀,至2006年,飼料廠已經資不抵債,員工全部下崗,面臨倒閉,當時最迫切需要解決的是企業生存和職工生活問題,柳州市主管部門制定了改制方案,把場地、廠房等設施承包給職工或外來人員經營?!  ?/p>

                  “當時談了不少家,有的條件苛刻,有的想空手套白狼,都沒有成功,最后遇到了樊鵬飛,不但給的承包費最高,還預付了70萬元用于改制費用,使職工得到安置,解決了企業的燃眉之急?!薄 ?/p>

                  記者看到,《承包合同》中載明承包范圍為養殖用地99100.5平方米(約148畝)、工業用地4010.35平方米(約6畝)及地面上所有附屬設施,承包費每年每畝1000元,期限為20年。2010年12月,雙方簽訂補充協議,由于水產飼料廠與塘頭村存在土地糾紛,致使三升公司長期不能正常經營,飼料廠最后同意劃出部分地塊平息事態,并將承包期限延長至2032年?! ?/p>

                  這樣一來,承包土地只有院墻內的90畝了,從合同上看是承包經營,似乎鋼構廠改變了原企業的性質,但陸美發強調說,誰都清楚水產飼料廠已經走到盡頭,唯土地還有利用價值,名義上是承包經營,實際為場地租賃。  

                  樊鵬飛告訴記者,建廠之初,柳江縣政府有關部門都很支持,建設局分三次批準了1萬多平方米的鋼架結構臨時廠房建設,2008年4月,縣發改局給三升公司辦理了投資項目登記備案證。備案證顯示,該廠年產6000噸鋼結構產品,項目總投資3000萬元,項目占地面積50畝,廠房、車間等設施總建筑面積2萬平方米。  

                  2009年4月,因項目進度及對當地的經濟貢獻,三升公司被評為柳州市強優企業,“當時柳江縣政府召開大會,有20多家企業獲此榮譽,我們身披綬帶,胸帶紅花”。樊鵬飛至今回憶起來還神采飛揚,但他話鋒一轉,“可惜那些獲獎證書被強拆者全埋到廢墟中了”?! ?/p>

                  今日“違建大戶”  

                  企業是一步步發展起來的,當三升公司申請建設第4批臨建廠房時,卻被拒絕了,理由是“養殖用地不能搞工業”。樊鵬飛對記者說:“好呀,不讓擴大工業,養豬我也是內行。”他在水產飼料廠原牛欄雞舍的基礎上,改建了1萬多平方米的鋼管金屬瓦結構豬舍,并硬化了路面,“現代養豬場,總不能在爛泥巴里踩呀!”  

                  其實,樊鵬飛在河池老家就從事過養豬,他摸索出一套養土豬的辦法:“豬是吃酒糟和植物飼料長大,從豬仔到出欄要1年多時間,并且最大的豬也只有200斤,所以豬肉口感好,深受消費者歡迎?!薄?/p>

                  樊鵬飛辦完所有手續,開始養種豬。很快,他在廣西5個市發展了200多個農戶加盟,豬苗由樊鵬飛提供,并按照他規定的“食譜”飼養,出欄的生豬則由他統一收購?!  ?/p>

                  據記者了解,樊鵬飛創建的“回原”牌土豬肉正在逐步打開市場,專賣店的價格高達每斤38元,比普通豬肉貴一倍還多。“盡管如此,規模太小還是賠錢,鋼構廠和養豬場一起搞,是為了以工補養?!狈i飛介紹說?! ?/p>

                  正當樊鵬飛躊躇滿志、準備在養豬業大干一場時,柳江縣住房和城鄉建設局的“拆違”通知書不期而至。   

                  “未經城市規劃許可,在魚種場擴建廠房的行為違法,限期拆除違法建筑?!狈i飛2012年6月收到了行政處罰告知書;同年7月,他又收到住建局的“處罰決定書”,限其在收到本決定書之日起,立即拆除違法建筑;2013年5月6日,住建局再發催告書,要求三日內自覺履行拆除決定。但通知書并未表明具體哪些建筑違法?!  ?/p>

                  樊鵬飛思忖:批準的臨建廠房使用期限為兩年,逾期住建局拒辦延長手續,可能成了違法建筑,但證照齊全的企業壽命不能只有兩年吧?你前批后不批,不是故意刁難外來投資商嗎?他又想,原址建起的養殖大棚屬違法建筑?可養殖場搞養殖有什么錯呢?  

                  樊鵬飛說,每次收到住建局的通知,都派人帶上書面材料去說明情況,然后住建局就沒了下文,直到今年6月14日突然遭野蠻強拆?!斑@是做夢都沒有想到的”。樊鵬飛一再說道。

                責編:安文靖
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