北京600萬輛紅線的壓力

　　保守估計(jì)，今年年底北京機(jī)動(dòng)車總量將達(dá)到544萬輛，按照2017年不得超過600萬輛的規(guī)定，2014年至2017年4年時(shí)間增量不能超過56萬輛，平均至每個(gè)月約1.17萬個(gè)指標(biāo)。除去單位指標(biāo)，個(gè)人申請(qǐng)的指標(biāo)可能會(huì)更少

　　“北京搖號(hào)指標(biāo)每月或?qū)p少1萬個(gè)”——2013年9月2日上午，《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》對(duì)外發(fā)布，提出2017年年底北京機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)，業(yè)內(nèi)人士據(jù)此推算，搖號(hào)指標(biāo)很可能從現(xiàn)在每個(gè)月2.2萬輛減至1.2萬輛。

　　消息一出，北京搖號(hào)大軍一片嘆息。“還要減少1萬個(gè)指標(biāo)，我覺得一點(diǎn)希望沒有了。”王靜對(duì)法治周末記者說。

　　2011年春節(jié)，王靜加入了搖號(hào)大軍。從此每個(gè)月的26號(hào)，王靜都要惴惴不安地打開“北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)”，也就是俗稱的“北京市緩解擁堵網(wǎng)”，兩年半以來，頁面的右上方始終是“審核通過”4個(gè)大字。

　　王靜告訴法治周末記者，等待的過程讓人焦慮，而指標(biāo)減少讓人無奈。

　　“限購”在中國走俏

　　“堵車”不是中國獨(dú)有，“限購”卻是中國特色。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的消息，繼上海、北京、廣州、貴陽相繼出臺(tái)汽車限購政策之后，天津、深圳、杭州、石家莊、重慶、青島、武漢8個(gè)城市存在立即實(shí)施限購的可能。

　　為緩解大城市擁堵狀況，各地政府正努力限制汽車數(shù)量。在北京，有人開玩笑說，在每月新車車牌搖號(hào)中如愿以償?shù)臋C(jī)會(huì)還比不上在輪盤賭中獲勝的概率；在上海，汽車牌照拍賣價(jià)甚至比一些汽車本身的售價(jià)還高。

　　更為嚴(yán)峻的是，在擁堵愈加嚴(yán)重的情況下，我國機(jī)動(dòng)車保有量仍在迅猛增加。

　　公安部交管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)2.4億輛。北京更是在短短兩年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車保有量就從400萬輛到500多萬輛的“飛躍”。

　　從2001年至2010年間，北京機(jī)動(dòng)車保有量從169.8萬輛增長到480.9萬輛，其中2009年就增加了將近80萬輛。自搖號(hào)政策2011年實(shí)施之后，機(jī)動(dòng)車保有量增加放緩，2012年2月，機(jī)動(dòng)車保有量突破500萬輛。

　　按照現(xiàn)行搖號(hào)政策，每年小客車指標(biāo)額度為24萬個(gè)，其中個(gè)人指標(biāo)、營運(yùn)小客車和其他單位指標(biāo)按—定比例分配，這也意味著北京市每年最多可以增加24萬輛小客車。

　　然而要實(shí)現(xiàn)2017年底不超過600萬輛機(jī)動(dòng)車的目標(biāo)，4年的時(shí)間內(nèi)北京只能增加65萬輛車。依此計(jì)算，平均每年僅能增加16萬輛機(jī)動(dòng)車。

　　北京市環(huán)境保護(hù)局大氣處處長于建華坦陳，這一目標(biāo)依靠目前的搖號(hào)政策很難實(shí)現(xiàn)，因此將會(huì)出臺(tái)更加嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施。

　　文件指出，北京市交通委員會(huì)和北京市發(fā)展和改革委員會(huì)將牽頭制定“更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施”，這一措施將于2014年1月1日起實(shí)施。關(guān)于政策細(xì)節(jié)，法治周末記者未能得到市交通委的回復(fù)。