對各級政府部門而言,了解網絡輿情的需求已經變得越來越迫切。 （CFP/圖）

　　互聯網技術的進步，日益改變著輿情傳播的路徑與方式。網絡輿情讓各級政府和國企越來越不敢怠慢，一個專門幫助政府獲知網絡輿情的產業也隨即誕生并被催熟。但從事這樁買賣的人強調，監測并不等于監控，他們“力爭還原水淋淋的民意，做對話者和搭橋者”。

　　2013年前8個月，新華網輿情監測中心主任段賽民有一半時間是在內地小城市度過的。這些區縣把他請過去，為的是想建立一套監測互聯網輿情的系統。

　　微博反腐、網絡實名舉報，過去兩年洶涌澎湃的網絡輿情，重塑了中國民眾表達訴求的渠道，一個專門幫助政府獲知網絡輿情的產業隨即誕生并被催熟。

　　兩年前，新華網成立了輿情監測中心，全力參與到網絡輿情監測的生意中，更早之前，包括人民網、方正電子、谷尼國際軟件等機構都推出了輿情產品。

　　“把握輿情”、“實時監控、不留死角”，這些富有中國特色的輿情機構的產品，往往是通過幾套特定的監測系統設定關鍵詞，從而對浩如煙海的互聯網信息進行監測、管理、統計和分析。通過對躲在電腦背后的網民進行監測和調查，這門輿情生意不僅做進了宣傳部門和國企，也深入到中國內地的區縣各級行政機關。

　　網絡輿情的挑戰

　　一條信息從出現到形成輿論熱點的周期，從原來的24小時縮短到現在的4小時，甚至1個小時。

　　采購了監測設備后，甘肅酒泉負責網絡監測的工作人員張欣終于從人工搜索的狀態中解放出來，工作也變得非常簡單——打開軟件界面，設定“公安、城管、拆遷”等關鍵詞，通過特定的“輿情監測設備”，即開始了對涉及本地相關敏感領域信息的24小時監測。

　　他只要將監測到的網絡輿情進行勾選和摘編，加上軟件提供的分析圖表形成不同的報告，提交給領導查看即可。

　　輿情監測業興起于2007年。隨著社交媒體的興起，網民由被動接收互聯網信息逐漸轉向主動創造互聯網信息，網民議政更加心直口快。山西黑磚窯、華南虎照等事件正是通過網絡民意不斷升溫，最終演變為重大的公共事件，“網絡輿情從那時起越來越受到各方重視。”人民網輿情監測室副秘書長單學剛向南方周末記者回憶。

　　2008年6月，時任國家主席的胡錦濤在人民網“強國論壇”與網友進行在線交流，這是中國黨和國家最高領導人首次在網絡上與公眾直接溝通，加上一系列網絡事件，2008年被內地媒體稱為中國的“網絡問政元年”。

　　此后，包括微博、微信等移動互聯方式的興起，不斷改變傳統的信息傳播機制。一條信息從出現到形成輿論熱點的周期，從原來的24小時縮短到現在的4小時、1小時，甚至更短。如果不能在短時間內做出解釋、反饋、制定應對策略，就可能出現輿論一邊倒的局面，甚至可能面臨鋪天蓋地的誤解、質疑與責問。

　　“這對政府機構以及企業都是一個極大的挑戰，傳統的信息采集方式很難做到在黃金4小時內做出反應，必須借助新的技術手段。”中國人民大學輿論研究所所長喻國明稱。

　　于是，做網絡輿情監測生意的公司出現了。一套輿情監控軟件的價格從幾萬到幾十萬元不等，但針對一些財政有困難的區縣或者欠發達地區，也可以不購買軟件，每年繳納幾千塊錢使用費就行。

　　進入輿情行業者，有靠技術起家的軟件公司，如方正集團和谷尼國際軟件；也有依托傳統媒體延伸出的增值服務，如人民網輿情監測室及新華網輿情監測中心；甚至還包括一些咨詢、廣告與公關公司。

　　方正集團是國內較早研發網絡輿情監測技術的公司。方正電子產品總經理李崇綱稱其最早借鑒了美國成熟的輿情監測分析軟件，如美國國土安全部與國際知名廠商Autonomy公司生產的概述新聞報道中公眾意圖表述的軟件，能分析民眾意愿，把握社情民意的走向。

　　方正曾經想借助這些美國公司的經驗共同合作研發，但發現雙方對需求的理解存在巨大差異。這些外國公司擅長監測新聞類信息，但對于論壇、貼吧、博客等信息沒有深入挖掘的潛在需求，但中國政府客戶恰恰要對這些信息進行輿論監測。

　　據中國互聯網信息中心截至2013年7月的數據，中國網民規模達到5.91億，手機網民規模達4.64億，使用微博的用戶達3.3億，微信用戶亦突破了3億。輿情的主導權，從過去由傳統媒體或門戶網站控制，已經轉變為千萬個公民意見的聚合。