廣東省人大全程“緊盯”三個省級部門預(yù)算執(zhí)行

　　南都訊 廣東省級公共財(cái)政結(jié)余連續(xù)兩年超800億元，尤其是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低、年底突擊花錢等弊病引發(fā)社會關(guān)注。現(xiàn)在有人大代表來盯部門花錢進(jìn)度了。去年廣東省人大“試水”對交通廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局3個省級部門預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)審議并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。近日，南都記者獨(dú)家獲悉，廣東省人大常委會監(jiān)督這3個廳局的預(yù)算執(zhí)行發(fā)現(xiàn)，不少項(xiàng)目執(zhí)行率仍為0。以省交通廳及其下屬部門為例，296個項(xiàng)目有109項(xiàng)執(zhí)行率為0 .00%，約占總項(xiàng)目數(shù)的36 .8%。

　　進(jìn)度最慢預(yù)算支出半年不到兩成

　　今年7月末，廣東省十二屆人大常委會第三次會議上代表們發(fā)現(xiàn)省級公共財(cái)政結(jié)余連續(xù)兩年超800億元，省人大財(cái)經(jīng)委建議要高度重視省級預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額偏大并逐年遞增的問題。

　　今年時間已過半，各部門預(yù)算執(zhí)行如何呢？去年廣東省人大常委會選取了交通廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局等3個部門預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)審議，對其預(yù)算的編制過程全程介入。近日，廣東省人大常委會預(yù)算工委對該3部門預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，2013年1-7月，省交通廳、省環(huán)保廳、省統(tǒng)計(jì)局基本支出預(yù)算執(zhí)行率分別為39.89%、48.2%、58.45%。項(xiàng)目支出執(zhí)行率分別為36.64%、43.45%、39.58%。

　　廣東省財(cái)政廳則稱，2013年上半年，省級部門預(yù)算支出平均進(jìn)度為46.88%。116個省級部門中，高于平均進(jìn)度的省級部門有24個，低于平均進(jìn)度的省級部門有92個。進(jìn)度最慢的10個省級部門包括了省糧食局(13.15%)、廣東畫院(13.66%)、省氣象局(13.98%)、省司法廳(14.86%)省中醫(yī)藥局(16.50%)、省委政法委(18.01%)、省外專局(18.06%)、省海洋漁業(yè)局(18.15%)、廣州海事法院(18.80%)和省社科院(19.11%)。

　　執(zhí)行率低多為采購流程原因

　　雖然全省平均進(jìn)度的數(shù)據(jù)近乎過半，但是細(xì)化到具體的部門和項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算收入和支出進(jìn)度慢于時間進(jìn)度，不少項(xiàng)目支出還為0。

　　南都記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，以廣東省交通廳及其下屬部門為例，1-7月份部門預(yù)算項(xiàng)目支出執(zhí)行項(xiàng)目共296項(xiàng)，有109項(xiàng)執(zhí)行率為0 .00%。對此廣東省人大預(yù)算工委副主任黃平認(rèn)為，有很多項(xiàng)目“0執(zhí)行”可以理解。原因多為因部門項(xiàng)目涉及設(shè)備采購、部分項(xiàng)目費(fèi)用需要合同簽訂或者考核合格后支付等等，待手續(xù)完備后支出率會相應(yīng)提高。

　　還有一些項(xiàng)目還“卡”在省財(cái)政廳。以省交通廳為例，今年1月29日，該廳就已向財(cái)政廳提交申請事業(yè)專項(xiàng)資金15720萬元，但是截至8月14日，交通廳還未收到財(cái)政廳批復(fù)。

　　不過，黃平也發(fā)現(xiàn)有個別正常的業(yè)務(wù)開支執(zhí)行率為0不正常。“我們在開會的時候詢問為什么有的正常業(yè)務(wù)開支都沒有花一分錢，當(dāng)時政府部門相應(yīng)的負(fù)責(zé)人沒來所以未能得到準(zhǔn)確的解釋。”黃平還表示，此次審查沒有發(fā)現(xiàn)超預(yù)算問題。

　　代表審查給3部門爭取多七千萬預(yù)算

　　“年初人大批準(zhǔn)了預(yù)算，不是人大逼著政府部門花錢，我們是在逼著政府部門辦事，沒有花錢就說明可能沒有做這項(xiàng)工作。”廣東省人大常委會預(yù)算工委副主任黃平表示，他們也理解政府部門確實(shí)想辦事，但不要等到年終才突擊花錢。近兩年來每年超800億元的結(jié)轉(zhuǎn)癥結(jié)主要是專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)，因此要盯緊這些項(xiàng)目花錢進(jìn)度。

　　其實(shí)代表不單盯花錢，還能幫政府部門爭取預(yù)算。“代表非常公道。如果你連基本運(yùn)作都不夠錢，還會給你爭取多一點(diǎn)預(yù)算。”黃平稱，代表們提出公用經(jīng)費(fèi)不應(yīng)留硬缺口，應(yīng)足額撥付。去年，代表們審查就發(fā)現(xiàn)了部門存在基本的業(yè)務(wù)開支沒有保障，提出要給相關(guān)部門增加預(yù)算。“如廣東省交通廳下屬一些部門基本業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，從一些專項(xiàng)資金抽錢來補(bǔ)缺口，操作不規(guī)范。”最終，廣東省交通廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局的今年部門預(yù)算公用支出與“二上”(即各部門按部門預(yù)算編制要求，向財(cái)政部門報(bào)送本部門年度收支預(yù)算草案)數(shù)相比分別增加了5414.09萬元、1726.02萬元、34.05萬元，保證公用經(jīng)費(fèi)不留硬缺口。

　　采寫：南都記者 薛冰妮 實(shí)習(xí)生 刁凡超

　　以廣東省交通廳及其下屬部門為例，1-7月份部門預(yù)算項(xiàng)目支出執(zhí)行項(xiàng)目共270項(xiàng)，有10 9項(xiàng)執(zhí)行率為0.00%。

　　1

　　有很多項(xiàng)目因部門項(xiàng)目涉及設(shè)備采購、部分項(xiàng)目費(fèi)用需要合同簽訂或者考核合格后支付等等導(dǎo)政“0執(zhí)行”，手續(xù)完備后支出率會相應(yīng)提高。

　　2

　　一些項(xiàng)目“卡”在財(cái)政廳。

　　3

　　有個別正常的業(yè)務(wù)開支執(zhí)行率為0不正常。當(dāng)時政府部門相應(yīng)的負(fù)責(zé)人沒來所以未能得到準(zhǔn)確的解釋。