對于買過房的人來說，公共維修基金并不陌生。它是按建設部相關規定，由開發商和購房人在買房時繳納的，用于住宅樓房的公共部位和共用設施、設備的維修養護基金。某些地方規定為購房款的2%。按住建部相關法律規定，公共維修基金的所有權歸購房人。

　　近日，央視《焦點訪談》披露，全國公共維修基金已超萬億元，但使用率極低。許多需要使用這筆錢維修建筑物共用部分的居民發現，“看起來很美”的公共維修基金卻很難提取出來。

　　迄今為止，這筆資金仍停留在“活期存款”或“短期存款”的銀行賬戶上。按照相應的通脹比例計算，它正在逐年縮水。

　　此外，在我國城市房屋進入到15年的維修高峰期后，將逐漸面臨維修資金“入不敷出”的巨大隱憂。

　　專家呼吁，我國應未雨綢繆，加快建設房屋維修資金保值增值的完善體系，以面對即將到來的資金使用潮。

　　我國公共維修基金達到上萬億元，然而，這部分資金幾乎都“沉睡”在當地銀行的“活期賬戶”中

　　新城市花園是天津市南開區的一個小區，幾千位居民中有很多老人和小孩。因9棟樓都是高層建筑，電梯是居民必不可少的出行工具。

　　最近一段時間，電梯總是出現問題。維修工人在檢查后證實，這部電梯的電纜已壞，小區其他15部電梯也出現嚴重磨損，需要更換很多零件。

　　居民找到小區物業維修，物業卻表示，這個維修他們無法負責。

　　按照國家規定，住宅公共維修基金專門用于小區公共設施的維修，歸全體業主共有，小區沒有成立業委會的，由物業暫時代管，原則上不能動用；成立業主委員會后，由業委會接管。

　　然而，新城市花園業委會主任郭紹麗也在為小區的大修問題犯愁。目前，公共維修基金賬面上有幾百萬元，來修理損毀的公共設施不成問題，然而這筆錢卻動不了。

　　郭紹麗說，公共維修基金的動用，第一個條件是必須繳齊才能使用，但小區的繳納比例數不夠，現在416戶居民有一半沒有繳納。

　　這樣的情況，在全國各地廣泛存在。而啟動公共維修基金，也需由全體業主的三分之二表決通過。

　　據媒體報道，業主不同意動用公共維修基金的原因，主要有三類。一是物業公司工作透明度不夠；二是“事不關己、高高掛起”的心態；三是業主怕用完了基金難再集。

　　按照規定，公共維修基金用了70%就需重新集資，但大多數業主并不愿意掏錢，畢竟沒有機構監督這筆錢如何使用。這也是房屋公共維修基金長時間無法被正常使用的一個原因。

　　而現實中，也有人打起了這筆巨額資金的算盤。

　　2005年5月，北京斯博房地產開發有限公司財務經理韓啟才伙同老總王民杰，采取收款不入賬等手段，截留該公司代收的“置業家苑項目”業主繳納的公共維修基金、契稅、物業費等人民幣1000萬元，用于王民杰個人控制的公司。

　　2012年12月，韓啟才因犯挪用公款罪，被判處有期徒刑5年。此案也成為北京最大一起涉及業主公共維修基金被挪用的案件。

　　來自各地的統計數據顯示：截至2013年7月，北京繳存公共維修基金基金348.1億元，使用5.38億元，使用率1.55%；截至2012年10月，廣州市繳存約81億元、使用8000萬元，使用率0.99%；截至2012年1月，天津市繳存145.4億元，使用僅7753.5萬元，使用率0.53%。

　　浙江大學博士楊天保作過這樣的估計：我國目前有660個城市，即便按照每個城市10億元的平均房屋維修資金沉淀計算，總額超過6600億元，而北京、上海、廣州、南京、杭州等一線城市的房屋維修資金數量巨大，由此推斷，我國公共維修基金達到上萬億元。

　　然而，這部分資金幾乎都停留在當地銀行的“活期賬戶”中。即便是金融體系較為發達的廣州，這筆資金也僅僅是允許停留在3個月的銀行短期賬戶中。

　　廣西銀監局監管部門一位姓歐處長表示，銀行將此類資金停放在活期對公賬戶的核心原因在于：支付利息低，但可調動的額度很高，也就是高利用度的“睡眠資金”。

　　在許多國家，業主委員會負責管理公共維修基金，其前提是業主委員會民主表決產生。而這一過程也受到業主、政府等各方監督。

　　如今，中國的業主委員會機制很不完善，很多小區都沒有，其法律地位和責任也不明確。

　　有評論認為，歸根結底還是制度設計不合理——買房的時候，硬性要求必須交，一旦使用卻面臨各種各樣看不見的成本，比如必須有三分之二的業主同意、需要有業委會批準等條款。

　　另一方面，公共維修基金的交納比例也被視為一個問題。

　　在廣西為多家電梯提供維修服務的養護專業人士周杰說：“從長遠上看，1500萬元的房屋維修資金，甚至不夠抵入住15年后的日常電梯保養費。”

　　15年，恰恰是電梯房電梯的“生命大限”。這意味即便是業主都同意全額繳納房屋維修資金，進入第8年之后，原有資金也無法滿足電梯維修費用，更不用說配電房、地下車庫、游泳池等設施了。

　　新加坡國際大學客座教授鄭偉軍用“跑不贏‘通脹率，抵不了‘維修費’”來描述中國多個城市公共維修基金的尷尬。“對于普通業主而言，上萬億的資金都是停留在活期賬戶中，只能為銀行提供‘存貸比’服務，無法給出資方帶來相應的收益，無論如何都是不公平的。”

　　在美國，公共維修資金的管理采取市場化操作。業主繳納的住宅專項維修資金由基金公司負責管理。如果房屋需要維修，就由物業公司報到基金公司，基金公司到市場上尋找維修公司進行維修。資金閑置期，在留足15%的資金后，可以借支的方式借給世界銀行等大銀行，銀行要付給基金公司利息。

　　在新加坡，如果業主無力交納住宅專項維修資金，按照物業管理公約的規定，業主的房子就不能進入市場交易，直到業主補齊這筆費用為止。

　　在日本，維修資金包含在房價中，由開發商全程負責房屋維修，房屋是終身保修。

　　北京市住建委曾公開表示，在保障資金安全的前提下，提取使用維修資金的手續可以再簡化。但由于沒有完備的相關法律保障，簡化程序并非一朝一夕之事。