這個(gè)夏天，躁動(dòng)的熱浪再度將“城管與攤販矛盾”這個(gè)老問題推向高潮。

　　5月底，延安城管被舉報(bào)在執(zhí)法期間毆打一名青年，一名城管人員甚至用腳踩踏青年頭部；7月17日，湖南瓜農(nóng)鄧正加在與城管沖突中死亡；7月25日，北京男子陪9歲女兒街頭“練攤”遭城管圍毆；同日，北大畢業(yè)生小夏因用手機(jī)拍攝南京市南湖街道城管拆違，被強(qiáng)行拖上城管執(zhí)法車； 8月3日，武漢小販“詐死”抹黑城管……

　　城管部門自上世紀(jì)90年代陸續(xù)成立以來，城管執(zhí)法人員與攤販、市民的沖突從未間斷。

　　今年，湖北武漢掀起一場(chǎng)“城管革命”，城管局“升格”為城管委，權(quán)力歸并與下放，試圖拆解這一困擾城市管理多年的難題。然而，應(yīng)對(duì)“管販”矛盾，并不是對(duì)城管執(zhí)法人員嚴(yán)加管理就能解決的。如何在城市面貌與小販生存之間尋找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)？

　　被稱為“城管深喉”的南京市城管隊(duì)員趙陽認(rèn)為，城管與小販都是制度的受害者，并提出立法明確小販“擺攤權(quán)”、明確市長(zhǎng)是城管第一責(zé)任人等“對(duì)城管改革的五大建議”。

　　武漢今年3月起施行《武漢市城市綜合管理?xiàng)l例》，并在機(jī)制上做出探索創(chuàng)新，但因?yàn)槌枪軋?zhí)法權(quán)限和身份合法性的根本問題仍未能在全國(guó)法律的層面得到解決而收效不如預(yù)期。

　　中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出，城管與生俱來存在三大缺陷：沒有條條領(lǐng)導(dǎo)，沒有法律依據(jù)，沒有服務(wù)職責(zé)。要使中國(guó)的城管走出困境，必須變“城市管理行政執(zhí)法”為“城市管理服務(wù)”，彌補(bǔ)上述“三無”缺陷，來個(gè)徹頭徹尾的根本改革才行。

　　“男子攜女兒練攤被城管圍毆”？?jī)蓚€(gè)版本，各執(zhí)一詞

　　黑色的親歷：一個(gè)9歲女孩遭遇城管執(zhí)法

　　9歲的伊伊(化名)憤怒地踩著腳下的礦泉水瓶，直到踩得扁扁的，并一腳踢到了遠(yuǎn)處。“這就是城管，我要踩死他們，踢得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。”而就在伊伊和爸爸?jǐn)偽坏牟贿h(yuǎn)處，一張寫著“城管叔叔多支持”的紙片還躺在原地。

　　7月25日晚，伊伊的暑期實(shí)踐因?yàn)楹统枪鼙l(fā)沖突而戛然而止。

　　至今，伊伊仍然不愿意和爸爸田予冬回憶那天晚上發(fā)生的事情。“提起來，我心里就很難受。”在行人拍攝的并不清晰的畫面中，可以清晰地聽到伊伊在一片混亂中哭喊的尖叫聲。

　　一個(gè)9歲的孩子為什么會(huì)和城管執(zhí)法人員發(fā)生沖突？當(dāng)晚究竟發(fā)生了什么？

　　“城管叔叔多支持，謝謝！”

　　伊伊的父親田予冬曾在多家財(cái)經(jīng)媒體任職，現(xiàn)任某書畫雜志社的副社長(zhǎng)，是個(gè)典型的媒體人。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者見到他時(shí)，他右肩背著單肩包，左肩掛著單反相機(jī)。

　　田予冬的手機(jī)屏保是女兒伊伊打乒乓球時(shí)的照片。“丫頭很可愛。”田予冬對(duì)女兒的愛溢于言表。

　　作為“京漂”，田予冬知道自立的重要性，因此，他對(duì)女兒的教育也十分強(qiáng)調(diào)歷練和成長(zhǎng)。

　　暫住在什剎海附近的田予冬，傍晚在什剎海散步時(shí)，經(jīng)常看到很多攤販聚集，他便和女兒商量，讓女兒通過擺攤進(jìn)行暑期鍛煉，提高女兒的交際能力。

　　在媒體浸淫多年，田予冬很早就考慮到了城管與攤販可能發(fā)生的矛盾沖突。為此，他用A4紙為伊伊打印了一份說明：“我是小學(xué)生，社會(huì)實(shí)踐，挑戰(zhàn)自我，快樂假期，城管叔叔多支持，謝謝！”田予冬希望以此得到城管執(zhí)法人員的諒解。

　　伊伊還用畫筆在這張紙上，畫下了貓、小女孩等卡通形象，并在旁邊寫下“世界第一！”

　　7月16日晚，田予冬帶著伊伊開始擺攤，并將這張A4紙放在了攤前的醒目位置。他們賣的是一些簡(jiǎn)單的燈具。

　　從此，伊伊開始“練攤”，并接連幾次出攤，一般從晚上8點(diǎn)左右開始，到10點(diǎn)左右結(jié)束。其間，沒有任何管理人員過來檢查和制止。

　　田予冬說，通過這幾次擺攤，女兒通過和不同的人交流，性格變得更加開朗起來。

　　7月19日，田予冬離開北京，去新疆參加同學(xué)聚會(huì)。7月23日回到北京后，又在伊伊的要求下，于次日出攤，這是他們的第5次擺攤。

　　當(dāng)晚9點(diǎn)半左右，城管執(zhí)法車路過他們的攤前，停了一下，讓田予冬收攤。隨后，田予冬就帶著伊伊收了攤，執(zhí)法車在攤前停留了十幾秒鐘就走了。“本身賣的東西就非常少，所以收攤的速度也很快。”田予冬說。

　　7月25日，又到了平常的出攤時(shí)間點(diǎn)，伊伊問田予冬：“爸爸，今晚出攤吧？”田予冬看到女兒興致正濃，想著即使來了城管，自己收攤便是，就答應(yīng)了出攤。

　　但正是這次出攤出了事。