福建某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員肖華(化名)告訴《第一財經(jīng)日報》記者，做數(shù)據(jù)分兩種，一種叫“調(diào)度”，另一種是真正的“作假”。
所謂調(diào)度，就是把高的數(shù)據(jù)“挪用”到低的那邊去。肖華說，每個季度，從省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，一級一級下來要開經(jīng)濟(jì)分析會，在這個會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上季度的經(jīng)濟(jì)增長情況來排名次，類似于考試的成績單，而這份成績單中，GDP和財政收入等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是最重要的參考對象。
在經(jīng)濟(jì)分析會前，有個專門的調(diào)度會。因?yàn)槊磕甑慕?jīng)濟(jì)增長是有計劃的，圍繞增長目標(biāo)每個季度又會有相應(yīng)的計劃，如果哪個季度情況不太好，就會把其他季度的數(shù)據(jù)挪過來一點(diǎn)。比如，每年的一季度通常因?yàn)橛写汗?jié)，項(xiàng)目開工少，固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)較少，這時候就要在上年度第四季度時“留點(diǎn)底”，少報一點(diǎn)，留待下年第一季度上報。
相比于這種數(shù)據(jù)的挪用，另一種真正的“作假”，則是讓經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)無中生有。
肖華告訴本報，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中除了財政收入難以造假，固定資產(chǎn)投資、GDP都可造假。
他說，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門的統(tǒng)計員，差不多是專職的數(shù)據(jù)作假員。做假數(shù)據(jù)時，通常要配套把企業(yè)的底賬做到位，為此他們經(jīng)常需要模仿企業(yè)的簽名，甚至連企業(yè)的印章都能模仿。
肖華透露，目前企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都是通過聯(lián)網(wǎng)自己直報上去的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了排名好看，就會去求企業(yè)多報一點(diǎn)，但是企業(yè)多報就有多繳稅的風(fēng)險，所以企業(yè)會要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫保證書，保證上報的企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和應(yīng)繳納的稅收之間無關(guān)。“盡管這種保證書一點(diǎn)法律效力都沒有，但大家還是這么做。”
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有兩套表，一套表專門應(yīng)對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計，另一套表則是企業(yè)真實(shí)的納稅情況。“現(xiàn)在國家在推一套表制度，但企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的小算盤實(shí)在難以平衡。”肖華說。
廣東一家會計師事務(wù)所的人士也向本報透露，平時工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等項(xiàng)目企業(yè)都是亂填的，“企業(yè)的財務(wù)人員一般都不清楚這些概念，更別說算出準(zhǔn)確的工業(yè)總產(chǎn)值了。”企業(yè)不會填，就請會計師事務(wù)所幫忙，而會計師事務(wù)所通常也嫌麻煩，有時候也不會細(xì)算，就自己亂填。
“這是公開的秘密，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)里，除了財政收入，其他都是水母。”肖華解釋，水母的意思就是90%都是水分。而財政收入也并非不能操作，比如，預(yù)算內(nèi)收入“不好看”了，就把預(yù)算外收入中的一部分通過某種操作方式變?yōu)轭A(yù)算內(nèi)收入。
每年的數(shù)據(jù)具體要做多少，要按照需求來。“今年報得太多了明年怎么辦？每年都要往上漲。因此，數(shù)據(jù)只能適度的做，給自己和競爭對手留有余地。”肖華無奈地笑笑說。
除了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，本報記者了解到，其他領(lǐng)域也存在作假情況。公安系統(tǒng)一名工作人員向本報透露，破案率、刑事犯罪率等都可以操作。比如某市公安局要求今年刑事案件立案數(shù)不能超過某個數(shù)字，原本的一些刑事案件就會被人為“洗白”。（藍(lán)之馨）
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